围绕“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的新时期科技工作指导方针，贯彻落实全国科学技术大会精神，山西省制订了“十一五”科学技术发展规划和一系列配套政策。力求通过加强宏观协调，狠抓贯彻落实，全面落实科学发展观，全面提高区域自主创新能力。

一、突出重点，加强宏观协调

“十一五”期间，山西省科技计划管理突出三个工作重点：一是在若干重点产业技术领域，选择重点突破方向，以构建研究、开发、中试、产业化完整的创新链条为目标，组织实施一批重大科技项目；二是以不断优化高新技术产业发展、科技成果转化和中小企业创业孵化良好环境为目标，大力加强科技创新条件与环境建设，特别是要加强研究开发、技术市场服务和科技企业孵化三个网络的建设；三是要体现地方科技工作的特点，重点抓好科技成果转化，继续大力扶持产业化示范项目，在某些领域形成优势和特色。同时，省级财政科技投入重点加大对基础研究、公益研究、高技术研究、产业共性关键技术开发的稳定支持，加大对科研基地、条件平台和科技队伍建设的支持。

二、面向需求，构建发展平台

面向重大科技需求，以建立共享性科技服务机制为核心，以增强自主创新能力、提高成果转化水平为目标，搭建多层次、高效能的科技平台。到2010年基本建立起符合我省经济社会发展战略要求的科技资源共享平台、科技研究开发平台、科技成果转化平台和科技交流合作平台，鼓励“技术组装”、“技术集成”式的技术共享。实行科技资源的整合、共享及优化配置，推进科技平台建设网络化、运行制度化、管理科学化、保障法规化和服务市场化，增强科技条件发展能力，为全省科技进步与经济发展提供强有力的基础支撑。

三、突出创新，完善支撑体系

以增强区域自主创新能力为目标，继续推进科技体制改革，充分发挥政府在科技发展中的主导作用，充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用，发挥企业在技术创新中的主体作用，充分发挥科研机构的骨干和引领作用，充分发挥大学的基础和生力军作用，优化科研组织结构，健全科技资源共享机制，形成具有整体合力的创新机制和有利于自主创新的大科技体系架构。

加快企业技术创新体系和技术中介服务体系建设。积极组织科技人才开发体系。加快实施五项人才工程，设立引进人才科研“种子基金”。建立开放型科技资源组织体系。形成有效的科技投资支撑体系。“十一五”末，大中型企业的研发投入占销售收入的比例达到3%。建立“科技成果转化专项资金”、“山西省科技创新专项资金”、“科技基础条件平台建设专项资金”、“对外科技合作交流专项资金”、“山西省科技创业风险补偿资金”、“山西省科技创业担保资金”，加大“科技型中小企业创新基金”的支持力度。积极扶持科技型企业进入证券市场直接融资。

四、完善政策，狠抓贯彻落实

加大财政科技投入。省、市、县财政科技投入的超收分配，都要体现法定增长的要求，并能逐年增加；省本级财政预算的科技研发专项资金占省本级预算支出的比重达到2%以上，市、县财政预算的科技研发资金占本级财政预算支出的比重要达到1%；设立科技创新专项资金。

优化省级财政科技专项投入结构和投入方式。省级财政科技专项投入重点支持列入国家的重大专项和省中长期科技发展规划重大专项等的实施；市县财政科技专项投入要加大对高新技术成果转化、科技型中小企业发展等的支持力度；探索财政科技经费的投入方式。尝试实行无偿资助、贷款贴息、偿还性资助、风险投资等不同支持方式和实施机制；创新企业研究与开发支持方式。山西省省级科研项目将更多地反映企业重大科技需求，直接解决企业在开发生产中的重大科研问题。建立由企业出题，面向全省高校、科研机构公开招标的产学研联合攻关的新机制。

实行税收激励和政府采购激励。允许企业按当年实际发生的技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额，企业用于研究开发的仪器设备可一次或分次摊入管理费；国家高新技术产业开发区内新创办的高新技术企业经严格认定后，自获利年度起两年内免征所得税，两年后减按15%的税率征收企业所得税。

加快发展创业风险投资。充分发挥政府资金的导向鼓励作用，做大做强科技创业风险投资。加强对处于种子期、起步期科研项目（成果）的投入；支持条件成熟的科研成果产业化，尽快转化为现实生产力。对主要投资于中小高新技术企业的创业风险投资企业，实行投资收益税收减免或投资额按比例抵扣应纳所得税额等税收优惠政策。

积极推进高新技术产业开发区“二次创业”。鼓励和支持高新区建设行业技术研发基地或中心；深化国家级和省级高新技术产业开发区管理体制改革，加强软环境建设；全省用地指标应向国家和省级高新技术产业开发区倾斜，推动高新区的规模化发展。