为贯彻落实全国科技大会精神，江苏省委、省政府于去年四月份召开了规模空前、内容丰富、效果显著的全省科技创新大会，提出了实施自主创新战略、加快建设创新型省份的总体目标任务，明确了我省“十一五”发展规划部署并全力实施，先期落实了有利于科技创新创业的各项措施尤其是具体操作性政策，为又好又快地推进江苏“两个率先”提供了支撑。

《江苏省科技发展“十一五”规划纲要》，从突出自主创新、紧密衔接国家目标、力求体现江苏特色出发，凝炼提出了23个抢占高新技术产业制高点的重大科技创新与产业化项目、5个促进经济社会协调发展的重大科技示范工程，以及25个增强科技持续创新能力的重大科技基础设施建设项目。去年，我们围绕省《规划纲要》确定的重点任务，统筹配置科技资源，集成实施各类科技计划，省财政拨款总额首次超过15亿元，其中科技成果转化专项资金达9亿多元，引导社会研发投入300多亿元，均创历史新高。《规划纲要》确定的重大项目，在前期工作的基础上，通过去年进一步组织落实，已经完成布局，突出地反映在大力推进具有自主知识产权的重大科技成果向规模产业转化工作方面。

我省通过强化实施省科技成果转化专项资金项目，在高端芯片、大型应用软件、装备制造、新医药等重点领域，力求抢占一批产业技术制高点。对我省自主创新、经济结构调整和增长方式转变的引导和推动作用已经显现。去年继续组织了83个科技成果转化资金重大项目，推动了657项授权专利（其中发明专利282项），软件著作权113项，新药证书4项，新农药证书9项等具有自主创新成果的实施，预计项目完成后将年新增销售收入335.3亿元，新增缴税29.7亿元，新增利润40.4亿元，新增创汇7.1亿美元。科技成果转化项目的有效实施，极大地带动了全省高新技术产业的快速发展。预计我省全年高新技术产业产值达10370亿元，占全省规模以上工业产值的比重达25%，同比增长30.79%,提前四年超额完成了省委、省政府高新技术产业实现1万亿元的预定目标。我省高新技术产业运行质态进一步得到优化，预计实现利税685亿元，增长30.87%；增加值率达26%，比同期规模以上工业增加值率高1.5个百分点；全年实现出口交货值4149亿元，增长30.71%，比规模以上工业出口增幅高2.6个百分点。

近年来的实践，使我们切身体会到：扎实深入地贯彻这次全国科技大会精神，就必须以实施国家自主创新的发展战略为主线，结合本地本部门的实际，紧密围绕省委省政府的总体部署，把已有的科技基础夯实打牢，把形成的产业优势充分发挥出来，把各方面创新的积极性全力调动起来，把省内省外和国际上的有效资源合理配置起来，立足在更大范围、更高层次、更密程度上推进产学研结合，加快提高我省自主创新成果规模产业化水平，整体推动江苏创新型省份建设。对此，我们的基本思路为：

一、加强计划项目组织和集成，力求形成一批对江苏经济发展具有带动作用的重大高新技术产品群。

近年来，我们对全省上千个项目的组织筛选，已经在软件、集成电路、数字化视听设备、高性能金属材料、数控机床、轨道交通设备、纺织机械、新型动力电池、新医药、新兽药等领域，形成了一批具有自主知识产权的重大目标产品群。据对105个实施项目统计，已形成具有自主知识产权的高新技术产品1042个、自主开发的专有设备727台套。“龙芯CPU”、东大“Noah2000”、国芯“C*Core”、“北大众志”、 “GPS导航芯片”等项目，形成了我省基于自主芯片的重大应用产品群；清华“OLED”、东大“PDP”、新科“EVD”等重大标志性平板显示产业化项目的实施，将有力抢占我国平板显示技术的产业制高点；“精梳机”、“清梳联”、“浆纱机”、“高速喷气织机”、“假捻变形机”、“长丝整浆机组”等项目，形成了集前纺、织造、整理等国内配套最全的自主纺机产业链。

二、着力提高方方面面资金集成度，探索构建全社会共同参与的科技成果转化投入机制。

到目前为止，全省已累计立项实施成果转化专项资金项目188个，共安排省拨经费23.55亿元，新增总投入228.4亿元，其中引导地方匹配8.5亿元，引导企业投入195.35亿元，是省财政资金的8倍多，充分发挥了专项资金在引导地方及企业加大科技创新投入和风险资金等社会资本投入的重要作用。为探索建立专项资金与创业风险投资的联动机制，特别是促进我省科技型中小企业的快速成长，省科技成果转化专项资金去年又增设了创业投资类项目，专项支持创业投资公司投资参股的高成长性科技型中小企业承担的科技成果转化项目。首批组织的13个专项资金创业投资项目，共有11家创业投资公司累计投入1.674亿元。这将政府资金有效的与风险资本结合，引导推动风险资金投入成果转化，充分发挥了政府资金的导向作用，促进了科技创新与创业的紧密结合。

三、以项目实施为载体，有效促进企业自主创新的主体地位和能力提升。

通过项目的组织实施，实质性地启动了企业对自主创新活动的组织能力的培育工作。项目承担单位普遍把实施专项资金项目作为推动企业自主创新、实施跨越式发展的重大机遇，深化了对自主创新规律的认识和把握。项目实施中新建或改建了一批试验室或研发中心，添置了一批大型仪器设备，建设了一批中试设施，有数千名科技人员直接参与项目研究，并吸引了一大批省外人才、留学人员、海外人才投入转化过程。企业在开展产业化技术难题攻关、工艺创新的同时，又自行研发了一批专用设备，从而增强企业集成创新的能力。

四、强化项目组织申报力度，大力推动形成产学研结合的开放性配置科技资源新格局。

围绕重大科技成果的转化，特别是围绕持续组织项目源的工作，全省各地普遍加大了开放性配置科技资源的力度，积极吸引国内外高水平的科技成果和科技人才向江苏流动，形成了我省与中国科学院、中国工程院、北京大学、清华大学和国防科工委“两院两校一系统”的产学研合作格局。仅在去年实施的83个项目中，以我省企业为主体的产学研合作项目就有58个，其中，与省外高等院校、科研机构合作的项目44个，与“两院两校一系统”合作的项目20个。截至目前，中科院“龙芯”、北大“众志”、清华“OLED”等一大批重大标志性科技成果产业化项目已在江苏落地开花。

我省在推进科技成果转化资金项目实施上，重点抓了五个环节：首先是紧密围绕已订立规划来组织项目。根据省“十一五”科技发展规划纲要确定的重大科技创新与产业化项目，通过强化指南引导、专题项目招标、自上而下组织重大创新项目等多项有效措施，进一步加强了对具有战略性、前瞻性、产业关联度大、带动作用强的科技成果转化项目的支持。特别是通过专题重大创新项目的组织，遴选了一批影响大、显示度高的重大项目，仅去年实施的项目中有6个资助经费达到3000至4000万元。其次是进一步突出转化的关键环节。在指南通知发布、项目申报组织、评审标准设计等方面，都注重引导转化环节前移这一要求。在去年立项项目中，有1/4是处于转化前期、风险较大的项目。第三是进一步加强了项目遴选环节的程序和规范建设。项目遴选工作继续坚持了专项资金组织的规范和程序。严格执行回避制度，保证了项目的筛选质量。第四是加强项目过程管理，具体落实工作责任，强化各地科技局项目主管部门的责任，加强对项目资金的管理和使用情况的监督检查，把项目的实施情况与企业和主管部门今后申报科技计划项目以及企业信用考核等挂钩。第五是配合企业产学研成果转化项目的申报，我们主动协调各有关部门，加快省出台的鼓励促进科技创新创业50条政策的细化落实工作。目前，有关税收政策优惠条款已联合税务部门制定了实施细则；有关科技贷款风险补贴、科技基础设施运行补贴、政府采购前的自主创新产品认定、科技型中小企业创新资金、职务发明成果挂牌转让以及突出贡献奖等，联合财政等部门制定了具体操作办法，并会同税务机关，专题举办企业技术创新政策业务培训班，促进了相应政策的落实到位。

今年是全面实施“十一五”科技规划的关键一年，更是党的“十七大”的召开之年。在新的一年里，我们将加快落实全国科技大会精神，以培育高技术产品群和新兴产业为重要目标，以科技基础设施建设为基本依托，以科技产业化重大项目的组织实施为主要抓手，以科技政策落实为新的工作切入点，大力推进企业自主创新能力建设，为实施自主创新战略，推进我省创新型省份建设，实现江苏又好又快发展提供有力支撑。