全国科学技术大会召开之后，河南省委、省政府迅速召开了全省科学技术大会，对贯彻落实全国科学技术大会精神做出了全面部署。会议确立了河南省要实施自主创新跨越发展战略，努力建设创新型河南的战略方针，省委、省政府出台了《关于增强自主创新能力  建设创新型河南的决定》，省政府首次颁布了《河南省中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》。按照国家和本省的部署，全省科技战线以推进区域创新体系建设为支撑，以实施重大科技专项为抓手，以深化科研机构改革为动力，以优化调整科技计划体系为保障，不断提高自主创新能力，加快创新型河南建设步伐。

一、加强企业研发中心建设，推进区域创新体系建设

完善区域创新体系建设是提高自主创新能力的重要支撑。我们以企业研发中心的建设为突破口，支持和鼓励企业特别是大中型企业加快研发中心建设，推进以市场为导向、产学研紧密结合的区域创新体系建设。省委、省政府对这项工作十分重视，全省科学技术大会之后，又以省政府名义召开了全省企业研发中心建设座谈会，省长及主管科技和工业的三位省领导出席会议并作了重要讲话。通过会议，摸清了全省企业研发中心建设的基本情况，明确了“十一五”期间河南省加强企业研发中心建设，提高企业创新能力的基本思路。会后省政府出台了《关于加强企业研发中心建设提高企业创新能力的意见》，明确了全省150户骨干企业在2008年前必须全部建立省级以上研发中心，并把企业研发中心和创新能力建设列入省管企业、各省辖市政府及有关部门考核的重要内容。这次会议以后，全省企业研发中心建设工作明显加速。省政府新投入有关专项资金4000余万元，支持金龙、宇通等企业研发中心及创新能力的建设。省政府拿出1200万元对全省高成长型民营企业给予重奖，主要用于企业研发中心的建设和重大研发项目的实施。许继集团有限公司、郑州宇通客车股份有限公司两家企业被确定为首批国家创新型试点企业。

二、实施重大科技专项，提高重点领域的自主创新能力

为了落实《河南省中长期科技发展规划纲要》，集中科技资源，突破战略性重大关键技术问题，在科技计划改革中新设立了“重大科技专项计划”。首批启动实施了“特高压输变电装备关键技术”、“主要农作物新品种选育”、“有色金属精深加工工艺技术装备研究”、“硅材料及光伏技术”、“动物重大疫病预防控制关键技术”、“清洁能源与节能技术”等重大科技专项。这批专项的主要特点是投入力度大，突出优势产业，依托骨干企业，针对关键技术问题，一旦取得突破对经济和社会发展有重大带动作用，具有自主知识产权，并能迅速实现产业化。如“特高压输变电装备关键技术”专项由许继集团和平高集团承担实施，计划投入研发经费2.05亿元，其中省科技经费投入2000万元作为引导。这也是河南省科技项目中投入力度最大的。“特高压输变电装备关键技术”专项的实施，将在特高压交、直流输变电等一系列核心技术和相关基础研究领域方面实现重大突破，使河南省特高压输变电装备的设计、制造水平达到国际领先水平，大幅度提高企业的核心竞争力，扩大河南省在该领域的优势。目前，许继集团已成功中标东北-华北高岭背靠背联网工程全套直流保护和换流阀等关键技术设备，平高集团成功中标晋东南-荆门我国首条特高压示范线路关键技术设备，项目进展顺利。

三、稳步推进省属科研机构改革，激发科技系统创新的活力和动力

按照国家的部署，河南省采取有力措施，较为圆满地完成了省属科研机构管理体制改革任务。到2006年底，全省26家技术开发类转制科研机构全部完成了产权制度改革工作，都已按股份制公司机制运行，34家省属社会公益及农业类科研机构全部完成了分类改革，标志着河南省属科研机构的发展进入了新的阶段。我们在推进省属科研机构改革中主要有三条经验：一是搞好改革的顶层设计。加强了对国家政策的研究，结合河南的实际情况，先后以省政府名义制定出台了《关于深化科研机构管理体制改革的意见》、《关于深化转制科研机构产权制度改革的意见》、《关于深化省属社会公益及农业类科研机构管理体制改革的意见》等文件，明确了科研机构改革的目标方向、基本程序、时间进度、保障措施，使整个改革过程有法可依、有规可循，确保了整个改革规范操作，有序进行。二是坚持试点引路。科研机构改革是一项开创性的工作，没有成功经验可以借鉴。我们坚持先搞试点，摸索经验，然后再全面推进，避免了改革过程中的震荡。如在推进开发类科研机构产权制度改革中，我们先确定了建筑科学研究院、食品工业科学研究所等6个基础较好、有代表性的转制科研机构作为产权制度改革试点单位，通过这些试点单位产权制度改革的探索，修正了政策上的一些漏洞，制定了一些事先未预料到问题的解决办法，为全面推进科研机构改革奠定了基础。三是妥善处理好改革、稳定和发展的关系。科研机构改革牵涉到方方面面的利益，处理不当，就会留下隐患。为了减少改革过程中的阻力，我们在改革的设计阶段、实施阶段多次召开座谈会，充分听取科研机构广大科研人员的意见，在政策制定上，从股权设置、在职人员提前退休和养老统筹、医疗保险等方面最大限度地保障了科研机构职工的合法利益。同时还设立了科研机构研究开发和预研经费等专项资金，大力支持改革后科研机构的发展。这些措施保障了改革的平稳进行，没有发生大的事件。

四、改革科技计划体系，优化科技资源配置

为了落实省委、省政府的《决定》和《规划纲要》，优化配置政府科技资源，有效引导社会资源，我们在参照国家科技计划体系运行模式的基础上，大力度改革了省级科技计划体系。新的省级科技计划体系由重大科技专项、研究与开发、创新能力与平台建设、科技人才发展、地方科技引导等五大类科技计划构成。与原有的科技计划体系相比，新的科技计划体系更加突出战略重点，新设立了省重大科技专项，取消原科技计划体系中资助额度小的普通科技攻关项目；更加突出科技成果转化，新整合设立了科技成果转化计划，着力加速各类科技成果向现实生产力的转化；更加突出技术创新能力的建设，新设立了创新能力与平台建设计划，重点支持百户重点企业和50户高成长性高新技术企业及重点高校、科研院所建设和发展研发机构，着力构建河南省区域创新体系，提升河南省骨干企业的核心竞争力；更加突出科技计划管理的规范化、制度化建设，着力提高科技计划执行的绩效。同时，为了保障新的科技计划体系运行实施，我们较大幅度地调整了科技厅内设机构职能，进一步明确和理顺了处室间的责权关系，加强了战略研究、统筹协调、监督制约、绩效评价等职能。对主要业务处室领导干部进行了轮岗交流，引进了部分高知识层次人才，以优化人员配置，更好地完成科技管理工作任务。