刚刚过去的2006年是湖北科技喜获丰收的一年，在科技部和省委、省政府的正确领导下，我们认真贯彻落实全国和全省科学技术大会精神，以增强自主创新能力为主线，以建立企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系为突破口，大力促进科技与经济结合，为湖北经济社会发展提供强有力的技术支撑。全年实现高新技术产业增加值681.8亿元，比上年增长25.9%，高于全省规模以上工业增幅6个百分点，是“十五”以来发展最好的一年，科技工作实现了“十一五”时期的良好开局，为构建中部崛起的重要战略支点提供了有力的技术支撑，为建设创新型湖北打下了坚实的基础。现将我省2006年在科技管理和创新中的主要做法汇报如下：

一、以制度创新推动技术创新

制度创新是技术创新的基本保障。2006年，我们借科技部“宏观管理改革年”之东风，在制度创新上进行了积极探索，取得了较好成效。

1．稳步推进科技计划管理改革。一是优化科技资源配置，使创新型企业成为科技计划投入和执行的主体。2006年各类企业承担项目的经费占全部科技计划经费总数的比例提高到72%，工程中心和生产力促进中心等机构由企业组建的比例占90%；二是推行科技计划项目招投标制度。面向社会公开征集重大科技项目和产业技术需求，对重点以上项目全部实行招投标制度。三是规范实施项目评估制度。我们会同省财政厅委托中介机构承担了科技计划项目尤其是重大专项的立项评估工作。四是利用信息化手段实行科技项目的全程管理和跟踪。目前我省科技计划管理信息系统已实现科技计划项目从网上申报、立项到评审、验收全过程的统一网络管理，并将科技信用首次引入项目管理全流程之中。

2．积极探索产学研结合机制，通过构建产业联盟和技术联盟这样两种新的组织创新形式，加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。为了从组织形态上增加创新体系中各主体之间的相融性与和谐性，我们利用产业论坛、行业培训、研讨洽谈、国际展会等多种形式，为形成产业联盟和技术联盟搭建平台，为我省特色产业发展、产学研合作开辟了新的道路。在光伏技术及产业化（湖北）论坛上，我国光伏产业官、产、学、研首次大集会，与会代表纷纷为光伏产业献计献策，光伏技术联盟呼之欲出；在中国俄罗斯激光技术及产业合作论坛上，中俄双方激光行业多项产品和技术达成一批合作协议，作为激光产业联盟的中俄科技合作中心在武汉宣告成立；在2006年中韩科技合作日中，湖北省武汉市、武汉东湖新技术开发区与韩方分别签署了建立友好合作关系的谅解备忘录，将在电子、信息等领域开展深层次合作，实现产业联合。我省激光产业和光电子产业技术开发速度之快，产业能量爆发之迅速，超过了外界预期，光纤光缆的生产规模由2002年的全球第五位上升到第二位，国内市场占有率由2002年的25%提高到50%，国际市场占有率达到12%；光电器件的国内市场占有率由20%提高到40%，国际市场占有率达6%，光传输设备国内市场占有率达到10%，是国内其他行业发展中没有的，其中一个重要原因就是打破了传统的技术创新的组织方式，产业联盟和技术联盟发挥了重要而独特的作用。

二、以加强环境建设增强竞争优势

营造良好的创新环境，建立创新企业栖息地是科技宏观管理的重要内容。2006年，我们通过“五大抓手”加强了创新环境建设。

1．以构建公共条件平台为抓手，整合优势基础资源。去年，我省以省政府名义出台了《2006-2010年湖北省科技基础条件平台建设纲要》, 并成立了多部门联合组成的湖北省科技基础条件平台建设领导小组，重点开展了科技文献共享、大型仪器共享、软件开发测试、光电测试等四大平台建设，现已初步搭建了平台的基础框架。

2．以增加财政科技投入为抓手，为自主创新提供强大动力。我省本级科技投入在年增长14.4%的基础上又新增1亿元，设立重大科技专项，省级三项费比2005年增长了近一倍，并对高新技术企业实行财政专项支持政策。同时全省市（州）、县陆续召开了科技大会，科技投入大幅增长，实际掌握经费翻番。

3．以建立投融资平台为抓手，加大对企业投融资支持力度。我省利用国家开发银行与省政府签订的500亿元软贷款协议，建立了100亿元规模的省科技投融资平台，用于支持高新区基础设施建设和科技成果产业化项目。目前，已投入30亿元用于我省各高新区的基础设施建设，大大改善了我省高新技术开发区环境。

4．以建立产权交易平台为抓手，化解科技成果转让和科技风险投资难题。2006年12月29日，由湖北省科技厅、国资委、武汉市国资委和东湖高新区联合设立的武汉光谷联合产权交易所正式成立，此联交所组建完成进入正常营运后，除了充当湖北省科技产权交易平台之外，还将建成武汉城市圈区域性产权交易市场，并在此基础上，发展与相邻省份产权交易机构的协作关系，逐步促进华中区域性产权交易市场的形成。 

5．以政策和法规的制定为抓手，优化自主创新的政策环境和社会环境。2006年7月5日，省委省政府以鄂发[2006]8号文件印发了《中共湖北省委、省人民政府关于增强自主创新能力建设创新型湖北的决定》，其中在十个方面的政策有创新和突破，用于支持企业再发展。 

三、着力培育企业带动产业发展

通过科技计划引导企业增加研发投入，提升企业的技术创新能力，推动企业成为技术创新主体，增强企业核心竞争力，加快企业发展，从而带动产业做大做强。

1．大力实施“五个一百工程”（100家规模以上的高新技术企业、100家成长性好的科技型中小企业、100家骨干企业、100家农业及农产品加工企业、100项科技成果转化），使支柱产业、优势企业的技术创新能力和核心竞争力不断增强。通过建立企业工程中心，加大科技项目支持力度，加强企业信息服务等多种方式突出了企业的技术创新主体地位，激发了企业的创新活力，2006年我们面向“五个一百工程”企业安排计划项目700多项，经费达到4290万元，一大批高成长的科技型企业在“五个一百工程”的培育下茁壮成长。

2．启动重大科技成果转化专项。去年我省共安排了13个重大科技成果转化项目，引导项目贷款约5.5亿元，主要集中在电子信息、生物技术与新医药、新材料与精细化工、光机电一体化等我省优势产业，这些项目实施后预计年销售额70.2亿元，利税12.4亿元。                   

3．大力发展高新技术产业，使之成为调整经济结构、转变增长方式的突破口和建立资源节约型环境友好型社会的重要手段。为了促进高新技术产业飞跃发展，省政府从2006年起正式启动实施高新技术产业发展专项，其中光电子、生物医药、汽车零部件各3000万元，软件1000万元。我们按照创新驱动、重点跨越、产业聚集、规模发展的要求，以构建产业链为主线，以光电子信息产业为重点，推进光通信、激光、应用软件等特色明显、竞争力强的产业做大做强。

四、加强园区建设促进区域发展

高新区(园)和县域经济是我省区域发展的重要经济增长点，是促进中部崛起的中坚力量，以技术创新促进高新园区和县域经济的发展是科教兴鄂的重要措施，是科技与经济融合的重要体现。

1．加强高新园区建设，促进城市协调发展。2006年，我们以开展省级高新区考评为契机，引导高新区朝专业化、产业化方向迈进，实现高新区的动态管理；以组织科技创业与孵化器管理培训和湖北省科技企业孵化协会换届为起点，将工作重心从筹建孵化场地、开展一般性孵化业务转向了提高孵化器运行质量的轨道上；通过协调东湖高新区与武汉城市圈内高新区开展深层次合作，实现高新区之间的互动双赢，带动区域经济的横向发展。2006年，东湖高新区被列为我国6个“创世界一流园区”试点之一，其各项经济指标保持30%以上的速度增长，技工贸总收入首次突破千亿元，同时我省11个省级高新区发展势头良好，高新技术产业增加值增幅达27.2%，财政收入增幅达到25.7%。

2．加快推进农业示范区（基地）科技进步与创新，服务和促进新农村建设。星火富民工程重点示范基地进一步发展，2006年新培育认定湖北省星火富民工程示范基地19个，省级星火示范基地总数达到101家，带动全省260多万农户科技致富；粮食丰产科技工程取得了显著经济社会效益，2006年全省粮食丰产科技工程项目水稻核心区、示范区、辐射区累计增产粮食54万吨，增加直接经济效益7.8亿元，带动全省农民增收4亿元左右；组织协调南湖国家农业科技园区建设，2006年入园企业突破200家，园区技工贸收入突破30亿元。

3．推动县市技术创新，促进县域经济发展。通过县域技术创新示范工作、“科技富民强县专项行动计划”、“科普惠农兴村计划”等重点工作，使县域经济逐步走上依靠科技进步和技术创新的发展道路。2006年，我们对全省21个县域技术创新示范县支持力度近千万元，各县（市、区）积极开展技术创新活动，在提高企业自主创新能力、培育新兴特色产业和改造传统产业、创新服务体系建设等方面都取得了阶段性的成果。

创新，已成为神州大地的主旋律，只有通过不断地创新，才能使中华民族不断进步并赋予发展的活力，湖北，作为我国中部欠发达的省份，我们体会更深，湖北科技工作发展的每一步都是与科技部的关心和指导分不开的。在湖北科技发展的各个关键时刻，部领导都非常支持，尤其是2006年所有部领导都亲临湖北检查指导工作，给我们以莫大的鼓舞！2006年9月8日，科技部还与我省签定了省部会商协议，并以文件框架的形式明确了协议内容，这使我省的科技工作如虎添翼，2007年我们将进一步深入贯彻落实全国全省科技大会精神，克服困难，奋勇前进，努力做好各项工作！