全国科技大会之后，湖南省各级、各部门认真贯彻落实大会精神，紧紧抓住自主创新这条主线，采取有效措施，真抓实干，取得明显成效，实现了“十一五”良好开局。

一、把贯彻落实全国科技大会精神作为科技工作的中心任务

去年1月，党中央、国务院召开了具有里程碑意义的新世纪第一次全国科技大会。湖南省委、省政府高度重视，按照大会的部署和要求，认真贯彻落实大会精神。

1．领导高度重视。全国科技大会闭幕之后，省委、省政府立即召开省科教领导小组会议、省委常委会，专题研究贯彻落实措施；2006年4月18-19日召开了高规格的全省科技大会，动员部署全省各界努力增强自主创新能力建设创新型湖南。省委、省政府主要领导认识空前统一，强调湖南必须走“科技进步，创新跨越”之路，必须把增强自主创新能力作为调整经济结构，转变经济增长方式的中心环节；明确了“创新引领、科技支撑、跨越发展、惠及民众”的建设创新型湖南的总体要求；提出把增强自主创新能力作为湖南未来发展的主导战略，以自主创新为动力推进新型工业化进程，提升我省发展力和竞争力。同时，认真按照《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》和《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2010年）》的要求，完善了《湖南省科技发展第十一个五年规划纲要》，以省政府的名义颁布实施。全省各部门齐抓共管，形成了抓自主创新的合力。各市州也纷纷召开科技大会，贯彻落实全国科技大会精神。目前，全省已有13个市州召开了科技大会。

2．投入大幅增加。全省财政科技投入实现大幅度增长，2006年省本级科技三项费增加1.2亿元，且列入基数，增长幅度达145％，增幅居全国前列；全省市州本级财政科技投入由上年的1.22亿元增加至去年的2.03亿元，增长66.6%。一批县市区的科技三项费突破了1000万元。

3．政策措施有力。省委、省政府作出了《关于增强自主创新能力、建设创新型湖南的决定》；出台了《关于转制科研院所产权制度改革的若干意见》。“湖南省人民政府贯彻落实《国务院关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）〉若干配套政策》的政策措施”即将出台，《湖南省促进高新技术产业发展条例》年内可望通过人大立法。

二、把组织实施重大科技专项作为推进自主创新的重要手段

启动实施了8个既能突破重大关键技术或形成新产品、新产业及特色产业集群，又符合我省战略目标的重大科技专项，部分已取得重大进展。比如：“电动汽车及关键零部件研发与产业化”专项，研发成功的电动汽车变频冷暖空调，首次应用于12米长城市公交车，属世界首创；已在武汉、上海31台公交车上良好运行，2006年10月又与北京2008年奥委会签定了50台交通车装车合同。同时，研制开发的混合动力客车用电机电控系统，已与北京奥委会签定了4700万元的合同；镍氢动力电池已配套应用于上汽和东风汽车。又比如：“新型换流变压器及特高压直流输变电系统重大装备”专项，研制出了世界上最大直径、最高电流电压容量的晶闸管——特高压直流输电换流阀6英寸晶闸管样品，标志着我国在大功率半导体器件上已达到国际顶尖水平。

三、把推进新型工业化、建设新农村和和谐湖南作为自主创新的主攻方向

1．狠抓“两新”、“两配套”，推进新型工业化进程。“两新”：一是在高技术领域抓“新”产业培育。重点抓了数字动画和数字音讯、风力发电装备、生物资源提取及转化、创新药物与高技术医疗服务、现代物流业等新兴产业的培育。二是在支柱产业和传统产业中抓“新”技术开发应用。比如，组织实施了“花炮安全环保生产及奥运烟花制造与燃放关键技术研究”重点项目，着力研发推广新型安全高效氧化剂和燃放远控技术，攻克烟花鞭炮产业的制约瓶颈，使我省传统烟花鞭炮产业焕发新的生机，可望形成20多亿元的新型烟花爆竹产业，并有望在奥运焰火晚会上展示风采。“两配套”：一是以技术配套促进产业的配套。充分发挥我省科技与人才资源的优势，突破行业共性技术和关键技术，以技术配套促进产业及产业集群的形成和壮大。比如：在推动我省节能与新能源汽车制造产业发展上，我们就从技术入手，通过实施省重大科技专项和承担完成国家863计划项目，在动力电池、驱动电机及总成控制三个方面形成了较强的技术配套优势，2006年，又重点在整车、变频冷暖空调等方面加强攻关力度，进一步以技术配套促进该产业的发展。二是以科技型中小企业的创新能力建设配套区域大产业竞争力的提高。加大对科技型中小企业的引导和支持，促进产学研结合，进一步增强其创新能力，配套区域性大产业，形成产业集群。比如，通过增强岳阳的中创、众城公司的创新能力，提高二膦酸酯等新催化剂的生产能力，不仅本身能产生1亿元的年产值，而且能提高轻油收率，为岳化、长炼等全国大型石化企业提供配套，壮大下游产业，带动我省石油化工企业年新增产值20多亿元。

2．狠抓农业自主创新，推进社会主义新农村建设。首先，重点抓了优势领域的农业科技创新。比如：重点支持袁隆平院士开展了超级杂交水稻技术研究，在新组合选育、超高产栽培技术体系研究与示范、制种技术等方面，都取得了重大进展，亩产800公斤的第二期超级杂交稻得到了大面积推广。其次，狠抓了农业产业化龙头企业的培育。通过科技政策导向、科技资源的有效集成和科技计划项目的引导投入，培育壮大了熙可、正虹、唐人神等一批农业产业化龙头企业，加快农业产业化步伐。第三，重点探索了农村科技合作社、科技信息“户”联网工程、科技特派员等新型农村科技服务模式。尤其是双峰县农村科技合作社模式，按照“民办、民管、民受益”的原则，实行“社团化管理、市场化运作”，目前，已在16个乡镇全部建立了联社，共建立了220个分社，7个专业合作社，拥有社员8270人，有力提高了农民进入市场的组织化程度，产生了良好的经济社会效益。

3．依靠科技进步，推进和谐湖南建设。加强资源综合利用科技创新，重点启动实施了“区域循环经济关键技术与示范”重大专项，开展反射炉高效回收废铜新工艺、废塑复合塑料模板新工艺、浸锌渣直接炼铅技术、电石渣资源化利用技术等研究。加强环保科技创新，重点开展了湘江流域水环境保护与污染控制、大气环境保护与污染控制、固体废弃物处理、农业面源污染现状成因及防治、清洁生产等重点领域的技术研发。加强药物科技创新，实施了“湖沼地区血吸虫防治关键技术研究”重大科技专项，取得了初步进展，疫苗研制完成了第5批疫苗、第1批诊断项目原材料的制备，诊断方面已完成了快速ELISA诊断试剂盒产品的实验室研制，肝纤维化治疗药物研制已经开始稳定性研究。

四、把创新机制体制作为自主创新的制度保障

省委、省政府大幅度增加了省本级科技三项费，我们倍感振奋和鼓舞，同时深感责任重大。为了管好、用好这笔资金，集中资金办大事，真正把“好钢”用在刀刃上，发挥科技资金的最大效益，我厅改革了科技计划管理体系，调整了管理职能，以强化自主创新的制度保障。首先，在顶层设计上，调整科技计划体系，重点围绕“十一五”规划纲要确定的七大科技工程进行布局，突出了产业化导向。其次，在经费投向上，将60%以上的省本级科技三项费用于重大专项和重点项目，进一步扩大企业主持或参与科技计划项目的比例；把省本级科技三项费新增部分的60%以上用于支持长株潭的科技进步与创新。重大科技专项的支持力度由原来的每个50万-100万元增加到500万以上；重点项目由原来的每项20万-50万元增加到100万以上；自然科学基金计划经费从500万元增加到1000万元。第三，在计划监管上，将规划与计划、立项、财务监督和评估等各项管理流程相对分离，建立相互监督和制约的机制。项目申报由政务中心集中受理；项目立项分级决策，重大项目委托独立中介机构组织评审；项目实施委托独立中介机构进行监理或评估。纪检监察全程参与监督，将项目实施成效纳入相关处室考核范围。

通过上述工作，促使我省自主创新能力明显提高。取得了一批重大自主创新成果，2006年我省获得专利授权5608件，同比增长了53％，居全国第11位，中部六省第1位。取得各类科技成果986余项。突破了一批重大核心和产业瓶颈技术，比如，国防科技大学成功研制出了拥有自主知识产权、目前我国通过认证安全等级最高的操作系统——“银河麒麟”服务器操作系统。高新技术产业平稳快速增长，2006年全省实现高新技术产业产值1883.5亿元，同比增长23.7％;实现高新技术产品增加值589亿元，同比增长24.7％。

2007年及今后一段时间，我们将以增强自主创新能力为主线，以我省经济社会发展重大科技需求为导向，以两“新”和两“配套”为举措，组织实施“七大科技工程”和若干重大科技专项，推进以企业为主体、政府引导、市场化运作、产学研相结合，适应市场经济体制和科技自身发展规律、具有湖南特色的自主创新体系建设，着力提高自主创新能力，为推进我省新型工业化进程、新农村建设和和谐湖南建设提供引领和支撑。