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加强自主创新 推进科技进步 为建设富裕文明和谐新广西提供支撑(广西壮族自治区科学技术厅)
日期: 2007年01月30日 11:10       来源:科技部
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在自治区党委、政府的正确领导下,在科技部的指导下,一年来,广西科技工作认真贯彻落实十六届六中全会精神和全国科技大会精神,立足区情,科学谋划、开拓进取,着力提高自主创新能力和科技综合实力,促进科技、经济和社会加快发展,为建设富裕文明和谐新广西提供有效支撑。我们的主要做法是:

 

一、立足区情,全面部署,大力推进新时期的科技创新工作

200622324日,自治区党委、政府隆重召开全区科技大会,学习贯彻落实全国科技大会精神,部署广西中长期科学和技术发展规划纲要。明确提出,我区科技发展要认真贯彻“自主创新重点跨越,支撑发展,引领未来”的科技指导方针,深入实施科教兴桂战略和人才强桂战略,走创新跨越之路突出引进消化吸收再创新,加强集成创新,鼓励原始创新,全面提高自主创新能力和科技综合实力继续坚持以产品创新为核心促进科技与经济结合。按照广西壮族自治区科学和技术发展规划纲要的总体部署,未来15年,我区在资源型工业、现代农业等8个重点领域,着力抓好11个重大专项,在有色金属新材料技术、生物基材料技术等4个前沿技术研究领域,超前部署一批前沿技术研究项目。在“十一五”期间,我区重点组织实施特色资源开发、优势产业共性关键技术攻关等11个重大科技专项。

全区科技大会之后,全区14个地级市和有关厅局、高校分别召开科技大会,对本地区本部门、本系统的中长期科技工作进行部署,根据各自实际,明确科技发展的目标任务,出台推进自主创新的具体措施,其中南宁、柳州和桂林等3个创新基础较好的市提出了“建设创新型城市、为全区创新跨越作贡献”的目标,其余11个市则强调要着力实现优势领域的创新跨越。自治区组织了自主创新宣讲团,分别到5个市进行巡回宣讲。区、市、县各级政府进一步加大科技投入,2007年,全区财政科技投入同比增长12%200611月召开的自治区第九次党代会进一步提出,在未来5年,要大力提高自主创新能力,推进科技进步,为建设富裕文明和谐新广西提供支撑。加强自主创新,加快经济社会发展的意识和发展科技的浓厚氛围已在全区形成。

 

二、以产品创新为核心,以创新计划为载体,推进自主创新

实施创新计划,是我区落实中长期科技发展规划纲要、“十一五”科技发展专项规划、推进科技工作加强自主创新的重要载体。首先,我区实施创新计划,加强自主创新突出以产品创新为核心。我区是后发展地区,自主创新只有突出地表现为产品创新,才能形成经济良性发展的强大活力。自1999年实施第一轮创新计划以来,我们坚持以产品创新为核心推动科技经济紧密结合,开发了一批技术先进、市场竞争力强的产品,有力促进了经济发展。8年来实施创新计划的经验表明:要使我区众多企业的竞争力尽快提升,就要大力加强产品创新;我区的技术创新只有突出地表现为产品创新,才能为经济发展提供强大的动力和支撑。其次,在自主创新的工作布局上,我区强调要从自身实际出发,在引进国内外先进技术和设备的基础上,突出抓好引进技术的消化、吸收、改进和发展,以此促进我区产业技术水平的提高。与此同时,要抓好重点领域的集成创新,形成有竞争力的产品和产业。在优势领域要积极鼓励原始创新,争取在这些优势领域率先取得突破,培育新的竞争优势。

2006年,是我区实施第三轮创新计划的第二年。一年来,全区上下把第三轮创新计划的实施,作为贯彻落实科技大会精神、实施中长期科技发展规划纲要和“十一五”科技规划的第一个战役,集中力量,突出重点,全面推进。各级政府通过加强对计划实施的组织领导,加大财政科技投入,重点在特色优势领域大力开展产品创新,推广应用先进适用技术,攻克了一批技术难题,开发了一批具有自主知识产权的新产品,促进了全区经济社会发展;突出企业技术创新主体地位,建设创新体系,在机械、制糖等重点领域建设了一批工程技术中心,积极推进“三农”科技服务网、引进创新科技服务网和中小企业创新科技服务网建设,为自主创新搭建服务平台,成效明显。第三轮创新计划工作目标任务已完成84%

 

三、整合资源,创新机制,组织实施重大科技项目

加强科技资源整合,突出重点,围绕我区经济社会发展目标和优势领域及特色产业,实施重大科技专项,是我区推进自主创新的重要举措。在整合机制上,由自治区科技厅牵头,财政厅等部门参与,建立自治区本级政府科技部门预算汇报制度,加强科技资源的统筹协调。在资金安排上,2006年自治区本级科技三项经费用于支持创新计划重点项目的比例超过70%,平均每个重大项目支持资金近千万元。在项目的内容和管理上,构造了一些联合自治区有关产业部门共同组织实施、有关市(县)产业部门和科技部门共同参与的项目,并建立科技项目匹配投入机制,充分调动产业部门的资源增加科技投入,逐步形成横向大联合、纵向大联动的科技工作新局面,实现了科技资源的有效整合。在项目的构造和安排上,着力强化产业核心技术、关键共性技术和配套技术攻关力度。自治区本级在制糖、有色金属新材料、生物质、奶业、桑蚕等特色优势领域共组织实施10个重大项目,其中7个直接支持产业关键技术攻关、产品开发与产业化,3个支持科技创新公共服务平台建设,为全社会的科技创新特别是中小企业和“三农”自主创新提供支持。

为更好地发挥科技计划、项目和经费对自主创新的带动和支持作用,科技厅积极与财政厅会商,加快改革和完善科技计划和经费管理制度,努力争取财政科技投入稳定、明显增长。我们按照“突出重点,加强宏观,改善管理,注重绩效”的要求,充分发挥科技计划的宏观调控和政策导向作用,进一步突出重点,按“零基预算”编制要求细化部门预算编制,超前部署安排科技项目的策划构造工作,协调组织实施一批重大科技专项。加快推进预算执行进度,确保每年上半年前项目预算执行达到90%以上。在组织编制年度科技计划和经费预算中进一步突出企业技术创新主体地位,突出以产品创新为核心的要求;加强科技创新源单位、重点实验室等创新源基地和创新平台的建设为重点,把项目、基地和人才培养结合起来;进一步改革和完善项目立项、经费下达和项目实施过程管理,实施追踪问效和科技信用制度,研究制订科学的项目产出量化考核指标,加强科技计划项目资金的绩效考评;加强对重大科技项目实施的指导和督促检查。2006年我们首次尝试先立项、后下达补助经费的项目立项和经费下达办法,有助于加快项目的实施和科技经费预算的执行。

建设富裕文明和谐新广西,对科技进步提出了比以往任何时候都更高的要求,也为科技事业加快发展带来了全新的机遇。我们要全面贯彻落实科学发展观,抢抓机遇,迎接挑战,着力提高自主创新能力,加快实现我区科技事业的跨越式发展。

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