为全面贯彻落实全国科技大会的精神和《国家中长期科学和技术发展规划纲要 (2006-2020年)》,我省上下积极行动,勤奋努力,目前主要开展了如下工作:
一、借全国科技大会“东风”,明确科技工作方向
在全国科技大会召开后,青海省委、省政府高度重视会议精神的贯彻落实。先后召开省委常委会议、省政府专题会议,研究部署贯彻落实全国科学技术大会精神。2006年5月底出台了《关于贯彻〈中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定〉的实施意见》,提出要立足实际,不断提高自主创新能力,扎实有效地推进创新型青海建设。2006年6月9日,中共青海省委、省政府召开了全省科学技术大会。要求我省自主创新工作要以“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,以改革为动力,以市场为导向,以企业为主体,立足实际,抓住关键,重点突破,开放联合,着力应用,把增强自主创新能力作为主线,把突破制约经济社会发展的关键技术作为主攻目标,把引进消化吸收再创新作为重要着力点,把产学研结合作为主要途径,把培育企业创新主体作为主要抓手,努力走出一条具有青海特色的自主创新之路,为全面建设和谐的小康社会提供技术支撑。在具体工作中要体现“四个坚持”和“五个突破”,即坚持有所为有所不为,突出解决制约全省经济社会发展的重大科技问题;坚持开放联合,把引进消化吸收再创新作为科技创新的着力点;坚持以改革为动力,推进科技创新与体制创新的协调互动;坚持产学研相结合,着力构建以企业为主体的技术创新体系。围绕特色经济,在实施资源转换战略和发展循环经济上实现突破;围绕产业结构优化升级,在推进高新技术和先进实用技术应用上取得突破;围绕发展特色农牧业,在实用技术开发推广上取得突破;围绕建设青藏高原生态屏障,在生态功能恢复的技术保障上实现突破;围绕提高人民生活质量,在社会发展和公共管理等技术上取得突破。
二、出台相关政策,促进区域创新能力的提高
根据国家有关政策,结合本省实际,省政府制定出台了一系列政策:
一是不断增加科技投入。加大各级财政对科技的投入力度,确保财政科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅。到2010年,省级财政科技拨款占省本级财政支出的比重达到1.5%。各州(地、市)、县(市、区、行委)财政科技资金投入也应列入本级预算并保持稳定增长。2006年省级财政用于技术创新的资金比上年增加33.8%。
二是建立对企业研究开发投入的税收激励机制。对高新技术企业、科技型企业和转制科研机构,在营业税、所得税、土地使用税等方面,享受税收优惠政策。建立创业风险投资机制,支持有条件的高新技术企业和科技型企业上市融资。加大对高新技术及重大科技项目产业化的金融支持力度。实施扶持自主创新的政府采购政策。
三是实施人才强省战略。实施“自然科学学科带头人百人工程”,重点建设一支有创新能力、高水平的科技团队和学科带头人队伍。积极培养大批高素质、技能型的产业工人和农牧区实用人才。按照“不求所有,但求所用”的原则,采取更加优惠的政策措施,鼓励国内外科技人才资源为我省进行科技攻关和在我省创业。完善人才激励机制,鼓励技术要素参与收益分配,支持科技人员用科技成果入股创办科技型企业,对技术入股和技术要素分配,放宽比例要求。继续完善科技奖励制度,重奖在科技创新创业中做出重大贡献的科技人员。
四是突出企业技术创新能力的培育,引导企业真正成为研发投入主体、创新活动的主体和成果应用的主体。加大认定高新技术企业、高新技术产品、企业技术中心力度,进一步促进企业创新能力建设。加大对我省数控机床、盐化工、有色金属、石油天然气等优势产业技术创新的支持力度。据初步统计,2006年我省企业的研发投入已占到全社会科技投入总额的60%以上。
三、以自主创新为主题,全面启动“十一五”科技规划
根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要 (2006—2020年)》,2006年8月,省政府批准执行《青海省“十一五”科技发展规划》。为了将科技发展规划落到实处,我们重点采取了如下措施:
第一,加强项目集成,启动实施重大专项。确定了优势矿产资源勘探开发、特色材料开发、特色农牧业开发、生态保护及恢复技术、特色动植物资源和中藏药开发技术等重大专项。“十一五”期间,我们每年将集中80%以上的科技资源保证以上重大科技专项的实施。2006年,重大专项项目已达到85%。
第二,在总结前几年科技项目公开招投标成功经验的基础上,继续开展重大科技项目招投标工作,进一步利用国内外科技资源,解决制约我省经济和社会发展的重大技术难题。2006年,我厅将科技三项费的1/5用于重大科技项目招标,取得了较好的效果。
第三,以提高科技创新能力为目标,大力开展科技基础条件平台建设。组建、认定了一批重点实验室和企业技术中心,青海省科技文献共建共享平台、青海省大型仪器共建共享平台、青海省实验动物共享平台建设工作全面推开。青海省科技成果、专利技术信息平台逐步完善并服务于社会。
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