2006年，兵团科技局按照全面落实科学发展观的要求，认真学习和贯彻落实全国科学技术大会和党的十六届五中、六中全会精神，以提高自主创新能力为主线，不断加强科技宏观管理和统筹协调，推进自主创新体系建设，集成科技资源，加强科技支撑经济社会和谐发展，营造了更加良好的科技发展环境，为“十一五”开局打好了基础。

一、认真贯彻落实全国科技大会精神，促进创新型兵团建设

（一）大张旗鼓地宣传大会精神，形成了激励自主创新的浓厚舆论氛围

全国科学技术大会的召开是党中央、国务院在我国开始实施“十一五”规划、全面建设小康社会进入关键时期召开的一次重要会议，是加强自主创新、建设创新型国家的动员大会，在我国科技发展史上具有里程碑意义。大会结束后，兵团党委立即于2006年1月18日召开常委会，聂卫国政委亲自传达和组织讨论，要求全兵团迅速开展大会精神宣传、贯彻、落实工作。1月19日，新疆兵团科技局要求全局同志统一思想、明确任务、积极行动，对贯彻落实大会精神进行了部署。

首先，根据兵团党委常委会议的决定，兵团制订了宣传科技大会精神的方案，在《兵团日报》上开辟了“自主创新在兵团”的专栏，集中力量宣传全国科技大会精神及“十五”以来兵团科技创新的主要成就、典型经验和先进人物，宣传科技在兵团经济社会发展中的支撑与引领作用，宣传自主创新对推动兵团经济建设的重大意义，营造全兵团上下关心科技、注重创新的良好氛围

其次，要求兵团各级科技管理部门把学习和贯彻落实好这次大会精神作为当前一项重要任务，突出重点、抓住关键，深刻领会、全面把握，切实把思想、行动统一到中央的决策和部署上来。一要全面理解自主创新三个方面的科学内涵。二要深刻认识提高自主创新能力、建设创新型国家的时代背景和重大意义。三要全面把握建设创新型国家的总体目标和重大战略任务。四要切实贯彻落实中央关于推进科技发展的重大政策措施。要结合实际，加强组织领导，把提高自主创新能力作为事关全局的大事来抓，加大对自主创新的支持力度，让科技发展成果惠及全兵团，为建设创新型兵团而奋斗。

（二）编制兵团“十一五”和中长期科技发展规划纲要，营造科技进步的政策环境

这次全国科技大会通过的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》对我国未来15年科学和技术的发展作出了全面规划和部署，指导方针正确、目标任务明确，令人鼓舞、催人奋进。为了认真贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》，兵团党委对《兵团中长期科学和技术发展规划纲要》的制定高度重视，于2004年就启动这项工作。兵团专门成立了中长期科技发展规划领导小组及办公室，规划分12个专题进行科技发展规划战略研究，在充分吸收战略研究成果的基础上，提出各领域未来发展的目标、任务和战略重点，广泛征求了各部门、高等院校、科研院所和社会各方面的意见。经过来自科技界、产业界400多位专家近两年的努力，《规划纲要》已编制完成，并于2006年10月16日经兵团党委常委会专项审议并顺利通过。《规划纲要》明确了兵团今后科技工作的指导思想、指导方针和发展目标，确定了10个重点领域的主要任务和50项攻关重点以及对兵团经济社会发展有重大影响和推动作用的15个重大专项，制定了包括科技人才培养、科技投入、科技基础条件建设等9个方面的保障措施，确定了“十一五”期间重点支持的三大领域关键技术攻关和五大科技示范工程。《规划纲要》的部署实施，必将对增强兵团的自主创新能力和核心竞争力产生深远的现实与历史影响。

二、加强科技管理和统筹协调，全面推动自主创新能力建设

（一）积极探索科技管理新模式，完善科技计划体系

在总结“十五”工作的基础上，根据科技部工作要求，我局形成了兵团“十一五”科技计划新体系。新体系由应用基础研究计划、高新技术研究发展计划、科技基础条件平台建设计划、政策引导类科技计划和科技专项计划等科技计划组成，并据此对兵团科技资源分配做了重大调整：紧紧围绕兵团经济建设工作重点，按照增量调节、切块管理和分类支持原则，稳定增加农业科技和基础研究、基础条件建设经费，大幅度增加工业科技经费，及早对“十一五”期间科技三项费年度分配做了初步预算，明确了资源的分配架构和项目支持的方向，更利于兵团各类科技计划依据“十一五”规划纲要的总体部署，动态地、主动地开展工作。目前兵团已争取国家各类科技计划支持经费达2600余万元，立项60余项，是兵团获得国家科技计划经费支持的最好成绩，实现了“十一五”工作开门红。

（二）推进科技计划管理改革，构建新型科技管理体制和运行机制

在近年工作探索的基础上，积极引入了专家咨询与决策、项目招投标、定向评估等机制，加大了网上申报与评审工作推行力度，使科技管理工作更加科学、公正、公开、透明。在项目前期调研、项目指南编写与发布、过程管理等多方面注重发挥行业专家决策作用。去年新立项的重大项目和上报国家的项目都实行了公开申报、公平竞争、专家评审决策的机制；对竞争性强、目标明确、有若干个潜在竞争者的项目，按照《科技部项目招标投标管理暂行办法》，向社会公开招投标；对特指性强、承担单位基本明确的项目，委托评估单位进行定向评估，实现了项目立项方式的多元化。此外，去年还出台和修订了《兵团工程中心管理办法》、《兵团科研条件平台建设实施意见》、《兵团重大科学技术贡献奖评价指标》、《兵团科技型中小企业技术创新资金管理办法》、《兵团重点新产品计划管理办法》、《兵团科技项目评审管理办法》、《兵团火炬计划管理办法》、《兵团贯彻<全民科学素质行动计划纲要>工作方案》等一批政策规定。这些政策规定从不同侧面规范和完善了兵团科技管理制度体系，为科技管理部门依法行政提供了依据。

三、强化企业在技术创新中的主体地位，大力推进自主创新体系建设

建设以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系建设，这是深化科技体制改革，促进经济与科技紧密结合的突破口，也是增强我国自主创新能力的关键所在。胡锦涛总书记、温家宝总理的重要讲话和中央决定，都突出强调了这一点。我们也将这一精神始终贯彻到工作当中，加大对工业企业的科技支持力度，努力构建以企业为主体的创新体系。一是大幅度增加工业科技经费。“十一五”期间，计划在稳定增加农业科技、基础研究和科研基础条件建设经费的同时，大幅度增加工业科技经费，力争到2010年总增量达到350万元。以进一步加快兵团工业科技进步的发展步伐，为兵团新型工业化建设提供更为有力的支撑。二是提供政策保证。为增强企业技术创新的主体地位，培育一批拥有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新企业，出台了《兵团重点新产品计划管理办法》，在兵团范围内实行国家和兵团级重点新产品后补助，以提高工业经济发展的后劲，促进兵团工业整体水平的发展。三是兵团骨干企业开展的“产学研”合作开发已初见成效。“氢等离子煤裂解制乙炔中试装置技术”、“超级电容器核心材料关键技术研究与开发”等一批技术含量高、产业发展前景广阔的工业科技项目先后实现技术突破，并向产业化生产方向发展，有望成为今后兵团工业发展的新亮点。天业集团技术研发中心和天彩集团技术研发中心去年被科技部认定为国家级技术研发中心，兵团企业的研发能力得到了国家相关部门的认可，兵团企业技术创新的主体地位得到进一步增强；科研单位与生产部门紧密结合开发的一批新型现代机械化装备应用农业生产中，极大地促进了兵团现代农业的发展。如新疆农垦科学院农机所研制的“棉花精量铺膜铺管播种机”，实现了棉花精量播种、铺膜、铺管一次性完成，整机水平达到国际先进，现已累计销售4500多台，应用面积430多万亩，大大地提高了棉花机械化生产水平和效率。四是2006年兵团科技进步奖获奖项目首次出现工业获奖数超过种植业获奖数的情况，说明工业科技水平逐渐提高，企业也正逐渐成为技术创新的主体。

四、集成科技资源，加强科技支撑经济社会和谐发展

科技资源分布于社会各个方面，作为科技主管部门，我们积极探索建立开放、统筹、协调的科技管理体制和集成各方面力量（人、财、物）办大事的机制，团结社会各方力量共同做好科技大文章，有效地促进了科技资源的共享，提高了科技活动的保障能力，加强了科技支撑经济社会和谐发展。

2006年科技局从抓好重大项目实施入手，联合财务局、农业局、发改委等部门启动了一些重大项目的实施，如“杂交棉产业化关键技术研究与示范”、“兵团棉花育苗移栽技术集成与示范”、“棉花大面积超高产综合配套技术研究与示范”等项目的实施，既促进了兵团科技资源的集成，也加大了对重大科技项目的扶持力度。同时，通过科技活动的共同组织，也促进了政府、科研机构、高校、企业等多元化主体参与合作的机制形成，增进了领导和其他部门对科技工作的重视，促进了科技与社会的沟通，为科技事业的发展营造了更好的环境。

五、加大基层调研力度　扩大科技对外宣传

（一）面向基层，大兴调研之风

局党组非常重视调研工作，特别是加大面向基层的调研工作，将去年5月份定为局调研工作月，加大了调研工作力度。局机关参与调研人员20余人次，调研范围涉及14个师、3个院校，深入36个农牧团场、39个厂矿企业、22个农科所（中心）、11个实验室、7个学院、5个推广试验站，召开23次座谈会，反馈调研意见18次，收集整理各地重大科技需求项目136项，形成相关调研报告10余篇。通过这种大规模地调研，更加全面、深入地了解了师、院校、重点企业的工作重点、科技需求、主要问题等现实情况，明确了基层工作的方向与重点，也为各单位参与科技项目实施创造了更为有利的条件。

（二）多种形式，扩大对外宣传

首先是加强与新闻媒体的合作，扩大兵团科技对外的影响。我局会同兵团党委宣传部、《新疆科技报》联办了“科技创新兵团行”专栏，发稿近40余篇，全方位地介绍兵团科技工作发展情况，增进了兵团科技工作的交流。组织了首届“兵团科技好新闻”评选活动，通过评选活动，加强了与《科技日报》、《新疆日报》、《兵团日报》、《新疆科技报》和兵团电视台等媒体的联系沟通，调动了广大新闻工作者投身科技宣传工作的积极性。其次，认真抓好信息工作，努力提高科技工作的显示度。在科技部网站、兵团办公厅《每日要情》、兵团科技信息网站、《兵团科技信息》等媒体上发布了兵团最新科技工作动态、科技成果、工作方针等信息近百条，使外界及时掌握兵团科技的最新进展。第三，利用“4.26”世界知识产权日宣传周的契机，协同有关部门合作组织了为期一个多月的“2006年兵团保护知识产权宣传周暨保护知识产权成果展”活动，采取丰富多样的宣传形式，掀起了兵团保护知识产权的高潮；编印了《兵团中长期科技发展战略研究》合订本、《兵团“十一五”科技发展规划》和《兵团中长期科学和技术发展规划纲要》单行本，发放到相关单位和基层，扩大宣传和影响；制作了近百块反映兵团星火计划与科技扶贫成就的展板在南北疆进行巡展，大力宣传兵团星火和科技扶贫工作取得的巨大成就。