2006年初召开的全国科学技术大会，从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的战略高度出发，提出了建设创新型国家的奋斗目标，这是党中央、国务院作出的重大的战略决策。广州市一直十分重视自主创新工作，认真贯彻落实全国科技大会精神，积极实施科教兴市战略，全市自主创新工作取得了显著成效，为经济社会快速发展提供了强大的动力和支撑。

一、广州加快建设创新型城市具备了较好的基础和条件。

广州拥有较为丰富的创新资源，集中了广东省三分之二的普通高校、97%的国家级重点学科、大部分的自然科学与技术开发机构和全部国家级重点实验室。近年来，广州市坚定不移推进科技进步和科技创新，自主创新总体水平迈上新台阶。自1995年起，广州市连续十年五次被评为全国科技进步先进城市。2006年，广州市本级财政对科技投入12.56亿元，占一般预算支出的6.2%，其中科技三项费用4.44亿元；全市科技活动经费支出总额227亿元，其中用于研究与发展（R&D）经费支出105亿元，占地区生产总值的比例分别达到4%和1.8%。高新技术产业迅速发展。2006年全市预计实现高新技术产品产值2160亿元，占工业总产值的比重达到27％。广州先后建起国家软件产业基地、国家电子信息产业基地、国家动漫网游产业基地、国家生物医药产业基地，以及国家医药出口基地、国家软件出口基地和国家火炬计划广州花都汽车及零部件产业基地等，为增强广州经济发展后劲奠定了坚实基础。自主创新条件建设迈上新台阶。中国科学院广州生物医药与健康研究院、广州中国科学院工业技术研究院、广州中间件研发中心、广州抗体技术研究中心、广州新药临床前评价中心等创新平台建设取得可喜进展。创新环境不断优化。近年来广州先后制订了《关于加快发展广州网络游戏动漫产业的指导意见》、《广州市加快软件和动漫产业发展的实施意见》、《广州市进一步扶持软件和动漫产业发展的若干规定》等一系列科技进步与创新政策，为自主创新提供了有力的政策支持。科技企业孵化环境进一步优化，2006年底全市已建成包括广州国际企业孵化器、开发区创新基地在内的20多家孵化机构，孵化面积达86万平方米。

二、大力提高自主创新能力，加快创新型城市建设步伐。

广州市认真贯彻落实全国科技大会精神，努力提高自主创新能力，加快创新型城市建设步伐，重点抓了以下几方面工作：

（一）进一步明确目标，对创新型城市建设作出总体部署。2006年11月，召开了广州市建设创新型城市工作会议。会议提出未来10年，是广州全面建设小康社会，实现建设“带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市”宏伟目标的关键时期。广州将按照“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的方针，实施“科教兴市”和“人才强市”战略，紧紧抓住自主创新这个关键，加快建设创新型城市步伐，把广州建设成为优势明显、特色突出、创新氛围浓厚的创新型城市。基本目标是：经过10年左右的努力，基本建立以企业为主体、政府为主导、市场化运作、产学研相结合，适应市场经济体制和科技自身发展规律的自主创新体系。掌握一批具有自主知识产权的关键技术，打造一批具有自主创新能力的创新型企业，形成一批具有核心竞争力的产业集群，使创新成为驱动经济社会持续快速协调健康发展的内在动力和主导力量。到2015年，使广州自主创新能力和科技综合实力显著增强，科技支撑经济社会发展的能力显著增强，全民科学素养显著提高，在国内率先建成创新型城市。

（二）加强政府的宏观引导作用，完善区域创新体系。切实加大对技术创新的支持力度，建立稳定的财政投入增长机制。把科技投入作为预算保障的重点，确保财政科技投入的稳步增长。建立健全财政科技经费使用绩效的评价体系，明确设立政府科技计划的绩效目标，提高财政科技经费和各类科技资源的使用效率。提升企业创新能力，强化企业技术创新主体地位。支持企业建立各种研发机构，鼓励企业与国内外著名企业、高校、科研机构开展合作创新，进行技术合作，组建技术战略联盟。深化科研机构体制改革，加大对科研基础设施的投入，尤其是加大对公益性机构的扶持力度，建设社会化、网络化的科技中介服务体系，进一步形成科技创新的整体合力。

（三）努力加快高新技术产业发展，切实转变经济增长方式。一是不断完善高新技术产业发展的科学规划与战略布局。建设好以广州科学城、天河软件园为中心，以电子信息和生物医药为龙头的高新技术产业核心区，以及南部临港高新技术产业、北部空港现代物流业、中心区信息服务业三个增长极。二是大力推进软件产业发展。设立广州市软件和动漫产业发展资金，2007年开始5年内,每年安排1.5亿元资金，加快软件产业发展。到2010年，广州软件产业产值要实现1000亿元的发展目标，其中网游动漫产业初具规模，产值达到70亿元；软件产品出口额达到12亿美元。三是将生物医药产业培育成为继汽车、石化、电子信息制造业之后又一新的支柱产业。四是积极运用高新技术、先进适用技术改造和提升传统产业，推动产业结构的优化升级。

（四）坚定不移地抓好环境建设，切实营造良好的自主创新氛围。一是实施激励创新的各项政策措施。着手制定出台《广州市人民政府关于提高自主创新能力建设创新型城市的若干政策规定》。二是积极创建“国家知识产权示范城市”。完善有利于鼓励创新的知识产权保护和管理体系。三是加强创新型人才队伍建设。以高层次、复合型、高技能等紧缺人才为重点，加强创新人才的引进和培养。继续努力办好中国留学人员广州科技交流会，更好地为留学人员回国创业和发展搭建平台。