2006年，乌鲁木齐高新区始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实十六届六中全会和全国科技大会精神为主题，按照党中央国务院关于推进自主创新、建设创新型国家的战略部署，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的创新方针，围绕把高新区建设成为新疆乃至西部重要的高新技术产业基地的总体目标，依托资源优势、地缘优势，集聚科技创新资源，增强自主创新能力，以培育特色产业集群为重点，大力实施新型工业强区、科技、人才兴区和园区突破战略，全面提升发展速度、发展质量、发展效益和辐射带动作用，努力形成资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐的高新区发展新格局。现将经验作介绍：

一、提高创新能力，完善创新体系

加大科技资金投入力度。2006年乌鲁木齐高新区本级财政投入3000万元鼓励扶持企业科技创新,在现有基础上，确保财政科技资金投入增幅高于财政收入增长速度，积极探索创新基金资本化投入的方式，建立完善创新基金的投入退出机制，以保证更大的资金投入力度支持企业发展，帮助高技术创业企业度过“死亡谷”，形成创新基金与企业同步放大的良性循环。2005年高新区有11个项目分获乌鲁木齐市科技进步二、三等奖，占全市获奖总数的38%；17家企业被评为自治区、乌鲁木齐市信息化制造业示范单位，占乌鲁木齐市的50%以上。5家企业成为乌鲁木齐市知识产权示范企业；8家企业成为乌鲁木齐市首批A级科技信用企业，12家企业21人成为市“人才工程”重点培养对象。2006年，先后有70多个项目被国家和自治区、乌鲁木齐市各级有关部门立项，占到全乌鲁木齐市总量的30％以上。

加强知识产权保护，加大对技术革新和发明创造的奖励力度，大力支持企业实施品牌战略，提高新疆品牌的知名度和美誉度。鼓励企业与自治区现有的技术研究中心交流合作，探索共建模式；鼓励企业与大专院校、科研院所加强合作，建立联合实验室、企业技术中心等，利用院所重点实验室的有利条件，根据市场的需求，针对相关行业、相关领域中共性和关键技术问题，开展科技成果的配套和工程化开发。

在新能源开发利用、生物技术和新医药、新材料、电子信息和先进制造业为主的高新技术领域和特色资源开发等优势行业，着力建设一批具有地域优势、特色和一流技术水平的工程技术研究中心和重点实验室等，为高新技术产业和支柱产业发展奠定坚实的基础。

突出创新基金和科技扶持经费的引导导向作用，积极引进国内外高等院校、科研机构在高新区从事高科技产品创新研究，大力支持区内企业与国际跨国公司、研究机构开展技术合作，构建以高等院校、科研院所为依托，以企业为主体、市场为导向的高科技产品的研发、试验基地，大力提高区域创新能力。2001-2005高新区科技扶持费（高新技术企业税收优惠）共支付8800万元，受惠企业数103家（次）；2001-2005年高新区创新基金共立项支持项目140个，支持金额1550万元，带动企业科技投入7.3亿元。

现在，乌鲁木齐高新区创新、创业服务体系逐步建立，初步形成了创业中心、留学人员创业园、百花村软件园、新疆大学科技园和中亚科技合作园“一心四园”的孵化网络。产学研互动日趋活跃，全市多数高校和科研院所都与区内企业建立了合作关系，区内骨干企业均成立了独立的研发机构，包括6家企业博士后工作站和1家国家、省级工程技术中心。1000多名具有高级职称或具有硕士学位以上科技人才聚集高新区，一批教授、博士等高科技人才领办、创办各类科技企业，形成了示范、带动和辐射作用。十五期间，高新区累计实施科技项目428项，列入国家“863”计划5项，列入国家和自治区级“火炬计划”80项，179项科技成果成功实现产业化。至2005年底经自治区科技厅审定的新疆115家高新技术企业中，有75家在高新区，占总数的65%。

二、完善服务体系强化保障功能

（一）拓宽投融资渠道

发展创业投资，建立多层次的资本市场，实现“优良科技资源激活金融资产，金融资本催生优良科技资源”。完善科技企业产权(股权)交易市场，促进企业间协议收购。鼓励企业通过上市融资、发行债券等拓宽融资渠道。加强银政、银区合作，充分利用国债资金、企业债券、信托基金，加快基础设施建设和产业发展。

加大财政扶持，设立中小企业发展基金，重点扶持科技型、资源综合利用型、出口创汇型等中小企业，积极扶持中小企业与大企业大集团分工协作、优势互补的关联产业群体。利用多种渠道，积极争取国家各部委对企业的专项资金支持。

健全政策性担保、联合担保和再担保体系，建立和完善高新技术产业信用评级与信贷担保制度。同时，根据科技部与4大国有商业银行及国家开发银行的“银政合作”协议，筹建科技型中小企业贷款担保平台，为中小企业解决筹资难问题。

健全风险投资体系，鼓励和吸引国内外资本、民间资本建立风险投资机构，探索政府出资(基金)与民间资本合作的新形式，出台引导民间资本和外资进入风险投资的政策举措。

（二）健全信息、中介服务体系

完善数字园区建设。加快宽带多媒体信息网工程建设，完善各项信息基础设施，全面启动服务机构上网工程，完善公共科技信息平台和网络，构建电子政务和电子商务平台，集成政府部门、科研单位、信息研究分析机构的科技成果、发明专利、创业项目等信息，把高新区建成数字化、网络化、智能化、国际化的新城区。

大力发展咨询、法律、会计、评估、策划等社会中介服务业，发展行业协会，规范各类中介机构的行为，推动中介服务产品和方式的创新。加快信息技术推广应用和信息资源的开发利用，促进现代信息技术在服务行业的应用，为各类企业提供可靠便捷的全方位服务。

加强孵化服务体系建设，大力发展科技中介服务机构，建立以信息咨询、科技经纪、科技风险投资、科技评估、培训等机构为主体的专业化、信息化、产业化科技中介服务体系，构建“创业投资-孵化-科技中介”产业发展模式，建立投资、研发、成果专利、转化、产业化的有序机制，以资本为纽带、孵化器为平台，实现科学家、企业家和投资金融家的联合与共赢。

三、大力发展“中亚市场战略联盟”不断开拓中亚市场

新疆具有连接中国内陆和中西亚的主要通道的区位优势。乌鲁木齐高新区充分利用地域优势，在2005年建立的“中国高新技术产业发展中亚市场战略联盟”的基础上，整合政府、科研机构和企业的资源，完善基础设施，丰富市场开拓能力，搭建中国高新技术企业“走出去”参与国际竞争的服务平台，将引领全国高新技术产业向西发展中亚及周边国家的市场，抢占世界高技术产业制高点的前沿阵地。

利用战略联盟来构建国家高新区有效的合作方式，促进全国高新区企事业组织优势互补，资源共享的集成发展模式，促进联盟成员企业针对区域特点的高新技术产品研发和外向型经济的发展，同时也为乌鲁木齐高新区带来更多的人流、物流、资金流和商机，增强经济发展的后续力量。

具体做法是：

（一）建设中亚高科技产业园，创造良好的物质条件，营造整合科研、技术开发、生产、营销、物流企业的高效率、综合性平台。发挥“联盟”的服务作用，积极吸引内地高新技术企业在乌鲁木齐高新区投资建厂，开发生产面向中亚及周边国家市场的高新技术产品，建设中国高新技术产业面向欧亚大陆腹地的国际化平台。

（二）利用“中国高新技术产业发展中亚市场战略联盟”，整合国内和俄罗斯、中亚国家的科技资源，建设国际孵化器——中亚科技合作园，实现国外科技成果与国内技术资源的优势互补，共同开发立足新疆乃至中亚地区资源和市场优势的高新技术产品。

（三）引进和发展一批外向型企业和外贸企业，凝聚成“走西口”的主力，加强入驻生产型企业和外贸型企业的对接，鼓励企业转变发展战略，走出口加工型道路，通过发达的商贸渠道和物流配送能力，提升中国产品在中亚及周边地区出口产品的技术含量和市场占有率。

（四）加强与海关、边境口岸的联系和与区内出口企业的合作，在阿拉木图建立联盟驻中亚国家的常设办事机构，举办中国高新技术产品中亚博览会并使之成为中国高新技术产品和成果在中亚地区的定期展会，引领全国高新技术产业向西开发中亚及周边国家市场，参与国际竞争。

（五）在高新区北区建设标准厂房和办公场所，为在乌鲁木齐建立高新技术产品出口加工区创造好条件。充分利用好联盟这一基础和平台，为乌鲁木齐高新区带来更多的人流、物流、信息流、资金流，为高新区的快速发展注入新的活力。

四、强化创业服务中心孵化作用

乌鲁木齐高新区创业服务中心以“营造环境、优化服务、招研引智、有效引导”为指导，以提高产业竞争力为中心，以培育具有新疆特色的高新技术产业为重点，以创新和优化创业环境为手段，为在孵企业营造良好的创业环境，提供技术开发、生产经营、资金筹措、信息咨询、人才培训、国际交流与合作等综合配套服务，努力把创业中心建成孵化高新技术企业、促进成果转化、培育新的经济增长点的基地和懂技术、会经营、善管理的复合型人才成长的摇篮。

主要做法：

（一）为了加快乌鲁木齐高新区高新技术产业的发展，调整和优化高新区的经济结构，培育新的经济增长点和优势产业，鼓励和扶持小型科技企业的高新技术项目开发和科技创业活动，培育富有创新意识的企业家和高新技术企业，通过设立高新区中小企业创新基金和创业孵化专项资金，用于对进入高新区各高新技术企业孵化基地（创业中心、留学人员创业园、新疆大学科技园、百花村软件园、火炬创新创业园）的科技人员和小型科技企业进行高新技术项目研发的无偿资助和股权投资，项目涉及生物、医药、光机电一体化、资源与环境保护等。

（二）组织各类培训，使创业者掌握相关的创业基本知识，了解创业的相关政策法规，提高企业管理水平和科技管理水平。创业服务中心每年组织企业参加自治区科技项目申报和乌鲁木齐市科技计划项目培训；组织企业的经营管理人员参加国家银河培训工程创业辅导培训班；举办企业管理、科技管理及技术产权交易、税法公司法等相关内容培训。

（三）以有利于企业成长、发展为出发点，支持企业进行技术创新和产品研发,提高中心的服务能力。为了降低创业企业的风险，切实支持科技创业企业的发展，创业服务中心对发展前景好、产品有市场、创新能力强的科技创业企业给予扶持，以扶持企业尽快成长。另外，当有些初创期的企业在在资金周转困难时，创业服务中心均酌情给予申请企业缓交房屋租金、水、电、暖等费用的支持。

（四）创业服务中心利用中国国际科技产业博览会、中国厦门投资贸易洽谈会、深圳高新技术产品交易会、乌鲁木齐投资贸易洽谈会等展会，宣传创业孵化的优惠政策、投资环境、科技创新企业。与科技服务机构合作，建立起了创业服务体系。

（五）创业服务中心积极与科技服务机构合作，建立起了创业服务体系。与新疆生产力促进中心合作，双方签定了《合作框架协议》，在创业服务中心设立了分中心；与新疆智合科技咨询评估中心签定了合作协议，支持新疆智合科技咨询评估中心开展有关科技活动的咨询与评估工作；与新疆联合产权交易所经友好协商，以合作的方式建立乌鲁木齐高新技术产业开发区技术产权交易机构——“新疆联合产权交易所高新区分部”，为科技企业的产权、股权、知识产权（科技成果）交易提供信息、咨询、挂牌、鉴证、股权托管、结算等服务；开发建设了“面向中小企业电子商务平台”项目。为促进科技创业企业与区内外企业的合作与交流，为提高企业信息化水平提供技术支持，高新区创业服务中心在现有网络信息平台的基础上，开发、建设“面向中小企业电子商务平台”项目。目的是通过电子商务的实施，从深层次上改变企业与客户交易的传统模式和内部管理流程，帮助中小型科技企业提高拓展市场的能力和竞争力，加强地区企业之间的信息和产品交流，从而提高企业经营的效率。创业服务中心利用科技服务机构这些平台，帮助在孵企业申请政府产业政策和税收优惠政策的支持。仅2006年中心在孵企业申报各级政府科技扶持项目21项，申请资金700余万元，获得各级科技扶持奖金300余万元。

截止2006年年底，乌鲁木齐高新区创业服务中心共累计孵化企业215家，毕业企业39家。其中：2006年创业中心新入驻科技型企业33家，毕业4家，新增注册资金8565万元。现在孵91家企业中,技术领域涉及生物医药、环境保护、软件开发、中介服务等，企业注册资金2.8亿元。在孵企业中，有留学人员企业49家，博士人员企业11家。在孵和毕业企业中，经自治区科技厅认定的高新技术企业有18家。2006年在孵企业预计实现营业总收入4.8亿元，完成工业总产值4500万元，为社会提供了2000多人的就业机会。

乌鲁木齐高新区坚持从新疆实际出发，以发展高新技术产业为宗旨，立足新疆资源优势转化，大力发展特色高新技术产业，初步建成了全疆发展高新技术产业的重要基地和现代化的科技新城区，逐步成为新疆经济发展的新亮点。但是，从横向来看，我们与内地的国家级高新区还有不小的差距，我们还需要向内地高新区不断的学习，从而在以后的工作中下大力气改造内外发展环境，从体制上和机制上寻找出一条适合乌鲁木齐高新区自己的特色高新技术产业之路，尽快缩短与内地发达地区国家级高新区的差距！