2011年是“十二五”开局之年，是站在新起点上推动福建科学发展的重要一年，也是发挥科技支撑引领作用、加快发展方式转变、促进福建跨越发展的关键一年，做好今年工作十分重要。全省科技工作要以科学发展观为指导，全面贯彻落实十七届五中全会和省委八届九次、十次全会精神，紧紧围绕全省经济工作会议和省“两会”作出的工作部署，进一步健全有利于科技与经济社会紧密结合的体制机制，着力突破产业核心关键技术，构建特色鲜明的海峡西岸区域创新体系，围绕企业发展谋划当前各项科技工作，以确立企业创新主体地位为重点，以提升企业创新能力为核心，让科技创新成为福建跨越发展的强大动力，在福建科学发展、跨越发展中发挥支撑和引领作用。主要抓好以下九方面工作：
    一、精心组织实施科技重大项目，引领产业优化升级
    加强顶层设计，聚焦有限目标，瞄准制约产业发展的核心技术和关键技术，选择新一代信息技术、生物与新医药、新材料、新能源、节能环保、高端装备制造、海洋高新产业等作为主攻方向，精心组织实施10个科技重大专项（题）、50个区域科技重大项目和50个高校产学合作科技重大项目，部署一批面向未来发展的基础研究和应用研究项目，集中攻克一批具有全局性和带动作用大的关键技术和产品，实施关键技术攻关行动、“新星”企业培育行动、新兴产业集聚行动，努力抢占科技发展制高点，积极培育和发展战略性新兴产业。围绕全省重点产业调整和振兴实施方案，加大集成创新和引进消化吸收再创新的力度，加强新技术、新工艺、新产品的研究开发，强化先进制造、节能降耗、清洁生产技术的推广运用，提高产品的科技含量和品牌附加值，促进传统产业转型升级和整体素质提高。
    二、加强科技创新基地建设，提升创新支撑能力
    根据“十二五”科技发展规划，围绕重点产业振兴和培育战略性新兴产业，通过人才优化、项目带动、要素集成等措施，新建、续建一批工程技术研究中心、重点实验室，扶持加强一批企业工程技术研究中心和生产力促进中心，重点打造若干功能齐全、服务优质的省级重大科技创新平台，提升持续发展能力。省级科技创新平台向企业倾斜，除公共服务类的平台外，原则上新建的创新平台都要求企业参与，鼓励高校、科研单位与企业联合建设。完善公共科技资源协作共享机制，加大各类重点实验室、工程技术研究中心、大型科学仪器设备向企业开放的力度，引导其为企业提供检测、测试和标准等服务。加快推进海西研究院建设，做好研究院发展规划、研究方向的制定，支持海西研究院围绕新材料、新能源和先进制造等领域实施和转化一批科技重大项目，发挥示范带动作用，推动与国内外大院大所合作，争取更多更高层面的产学研创新平台、科研攻关和产业化基地落户福建。加快建设海峡西岸国家高新技术产业带，大力推进全省高新区二次创业和整合升级，加快高新技术产业化基地、国家创新基金产业集群建设，做大做强高新技术产业发展的有效载体。重点扶持游戏动漫、集成电路、生物医药等高新技术孵化基地建设，力求做到“一基地一主业”，形成集聚效应。加强科技中介机构建设，重点扶持建设一批软件、集成电路、工业设计等专业科技企业孵化器和科技企业加速器；建设科技成果转化项目库，有效开展科技成果评价服务，推进国家科技成果评价试点省份建设；深入开展技术经纪机构试点、技术贸易机构、科技会展等技术市场载体建设工作，加快培育一支专业化、高水平的技术经纪人队伍，大力促进技术经纪业发展。同时，立足区域创新资源的禀赋优势，加快推动福州、厦门等创新型城市建设，形成一批各具特色的区域创新中心，打造新的区域增长极。
    三、整合创新资源，激发企业创新活力
    整合科技投入和研发资源，发挥“四两拨千斤”的作用，推动创新要素向企业聚集，促进企业成为技术创新主体。加大技术创新工程的组织实施力度，新培育100家省级创新型（试点）企业，培育一批国家级创新型（试点）企业，着力培育形成一批规模较大、竞争力较强的高科技龙头企业，在全省创新型企业中精心选择若干个成长性强、具备创新实力创新热情的企业作为创新示范企业，从资金、项目、人才等方面持续扶持。围绕全省确定的产业发展目标和各设区市产业升级的主攻方向，遴选一批企业承担科技重大专项、区域重大项目，解决企业发展关键技术问题。以项目配套、研发补助、贷款贴息等多种形式，带动企业增加研发投入。着眼于形成产业技术创新链，优先在移动通信、生物医药、新能源等战略新兴产业和领域，构建若干个省级产业技术创新战略联盟和市级产业联盟，强化行业内大中小企业的合作。培育认定一批高新技术企业，进一步壮大高新技术企业队伍。持续深化科技人员服务企业“百千万”行动，持续完善科技人员服务企业的激励政策，加速技术、资本、人才等创新要素向企业集聚，全面完成《关于更加广泛地动员和组织科技人员服务企业行动方案》的目标任务。组织实施国家科技成果转化基金项目，培育30个科技成果转化重点企业和若干个国家级、省级科技成果转化基地，有效推进科技成果在闽转化落地。大力培养企业研发团队。提高杰出青年人才基金对企业科技人员的支持力度。对引进的高层次创业创新人才及时跟进，了解研发情况，给予项目支持。围绕全省3大主导产业、6大优势传统特色产业和5大战略性新兴产业主攻方向开展企业人才、技术需求调查，在此基础上发挥专家库、信息情报、对外科技合作等资源，向相关企业推荐急需人才。针对企业发展的人才需求，推动高校和科研院所开展多层次、多专业、多形式的培训。
    四、加快农业科技创新，支撑统筹城乡发展
    围绕服务现代农业发展、支撑农业综合生产能力提高，加强生物育种、高效栽培和精深加工等重点领域科技攻关，创新一批健康种植养殖关键技术和设施，开发一批农副产品高值化深加工技术，熟化相应配套技术，突破农业产业化的技术瓶颈。扎实推进基层科技进步提升行动，深入实施科技富民强县工程，大力推广农业五新项目，扶持一批农业科技龙头企业、专业合作组织等创新创业主体，建设一批科技进步县（市、区），引导现代科技和农业生产要素向农村集聚；实施农村科技创业行动，加快农村信息化等服务体系建设，加强农村实用科技人才培养，引导科技特派员、科技人员、大学生等深入农村开展科技创业与服务，促进农民增收、农业增效。
    五、着力发展民生科技，造福民众创建和谐
    坚持民生科技与产业科技并重，加强人口健康、环境保护、公共安全等重点领域研究开发和推广应用，让科技成果不断惠及人民群众。加强新药研发，重点开展针对重大疾病防治的化学药物、生物药物、药物新剂型的攻关，开展生物医学新材料、新型诊断试剂的研发，争取突破一批重大关键技术，推动生物医药科技产业发展。继续推进福建中药材规范化种植示范基地建设，加强道地药材规范化种植、出口中药饮片加工和质量控制关键技术及其相关标准研究，开展中药大宗品种的二次开发与中药新剂型的研制，带动中药产业的技术升级。加强资源环境科技创新，重点开展生态环境保育与恢复、武夷山生物多样性、近岸海洋环境监测与保护的研究，推进可持续发展实验区建设。开展食品安全检测技术和仪器试剂、技术标准研究与示范等关键技术研究，提高食品安全技术支撑水平。
    六、大力发展科技服务业，提升服务发展能力
    利用和整合省高交所、技术市场、科技信息等公共信息服务平台的供需与服务资源，完善科技成果发布和交易功能，定期定向为重点培育的科技型企业提供服务。加快发展与现代制造业密切相关的生产性服务业，探索设立专项资金，采用风险和激励资助等形式支持高校、科研院所和企业研发机构开展研发设计、研发外包等服务，促进制造业企业提高研发效率。加强科技与金融结合，加快建设科技型中小企业投融资服务平台和福建省创新创业企业股权融资与交易市场，扎实推进与兴业银行等金融机构的战略合作，积极开展科技保险、专利权质押贷款等新型的科技金融试点工作；完善股权、产权交易体系，大力培育上市资源；通过风险担保、贷款贴息、引导基金等手段，鼓励和引导金融机构、风险投资、私募基金投向企业科技创新，促进建立适应科技创新的社会融资体系。继续做好争取国家高新区进入新三板试点工作；大力发展科技创投事业，实现科研成果、风险投资和企业三者的结合，推进科技成果转化重点企业进入资本市场融资，加大力度为科技型企业上市融资服务。
    七、深化对外科技合作，提高合作层次水平
    进一步发挥独特的对台优势，加快推进国家级海峡两岸科技产业合作基地建设，大力支持平潭综合实验区先行先试两岸科技合作新模式，积极打造闽台科技交流合作前沿平台；着力ECFA框架下的先行先试，结合全省重点产业振兴和培育战略性新兴产业的需要，持续开展海峡两岸学者海西创业行活动，积极推动设立国家自然科学基金海峡两岸联合基金，有效推进闽台科技产业深度合作，着力提升两岸科技交流和产业协作的水平和层次。坚持“走出去”和“引进来”的方针，充分发挥“6.18”、北京科博会、深交会和海西科技论坛等载体作用，进一步加强与欧盟、美国、以色列等发达国家和地区的科技合作，力争在高技术及其产业等领域取得实质成效。持续推进部省会商合作，积极促成会商议定事项落到实处，争取更多的国家资源落户福建。强化区域科技合作交流，编制海峡西岸经济区科技合作规划，加强海西区域科技协作联盟建设，加速区域科技资源的流动、辐射与共享，提升我省科技合作与创新能力。
    八、创新科研管理方式，优化创新创业环境
    创新科研管理方式。加强与发改、经贸、农业等产业部门沟通协作，密切省市联动，通过部门联席会议和厅市会商等机制，共同确定当前和今后的工作重心，努力形成突出重点的资金拼盘，切实把有限的科技资源聚焦到全省重点产业、特色产业的关键环节，着力提高科技资源利用效率。进一步确立科技重大专项和科技重大项目以企业技术创新需求为导向的立项机制，完善项目征集、遴选、立项论证等制度，充分发挥专家在项目评审中的作用，切实选择好、扶持好、奖励好高水平、能带动、有前景的科技项目。改进科技计划项目的组织实施方式，应用开发类项目要求企业参加、产学研联合实施。进一步制定和落实好政策措施。一是加快修订《福建省科学技术进步条例》、《福建省专利保护条例》，争取将激励创新重点政策上升为法律条文，营造良好的激励自主创新的法制环境。二是完善科技政策执行部门工作会商和信息沟通制度，加大科技政策实施的情况反馈和绩效评估力度，推动落实激励自主创新的政策。三是树立落实重点政策的样板企业，通过建立“企业科技专员”制度，选择一批不同行业的创新型企业，摸清有关重点政策落实执行情况，帮助企业制定落实和兑现科技优惠政策的财务方案，形成典型示范效应。四是持续推动政策制定。着重在技术转移、引进吸收再创新、成果转化、股权激励、人才引进培养、产学研结合等方面，加快制定一批当前亟需突破的科技政策，鼓励科研人员以多种形式与企业合作，共同推进技术创新和科技成果转化，增强企业的市场竞争力。
    九、全面实施知识产权战略，推进知识产权能力建设
    认真落实《福建省人民政府关于贯彻国家知识产权战略纲要的实施意见》，抓好国家知识产权战略重点省份建设，完善各级政府知识产权工作综合协调机制，健全县级知识产权管理机构。加大知识产权保护力度，健全省、市、县三级知识产权行政执法体系，严厉打击各种假冒和侵犯知识产权的违法行为。拓宽知识产权行政保护救济渠道，建立维权援助资金，提高维权援助能力。持续抓好知识产权试点示范工作，推动泉州市申报全国知识产权示范城市，漳州市申报全国知识产权试点城市，新建一批知识产权强县、优势企业、试点学校，发挥辐射带动作用，不断提高整体工作水平。重点扶持新上一批专利技术实施与产业化项目，培育和转化一批具有自主知识产权的技术和产品，形成一批拥有自主知识产权的大企业和企业集团。加强知识产权信息化平台建设，大力推广专利电子申请，力争全省电子申请率达到70%以上。加强海峡两岸知识产权合作交流，探索建立闽台知识产权保护合作和执法协作机制，以闽台知识产权服务中心为窗口，为两岸知识产权及企业提供诊断咨询服务。