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新疆:改革增活力 创新促发展 兵团科技工作开创新局面
日期: 2014年01月08日 12:33       来源:科技部
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  在科技部的高度重视和大力支持下,在兵团党委、兵团的正确领导下,兵团科技局全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和全国科技创新大会精神,认真落实兵团党委六届十一次全委(扩大)会议和兵团科技创新大会部署,结合深入开展党的群众路线教育实践活动,积极推动实施创新驱动发展战略,以提高自主创新能力为核心,以兵团创新体系建设为重点,重视加强团场基层科技工作,大力推进创新型兵团建设,充分发挥科技对兵团“三化”建设的支撑引领作用,2013年兵团科技工作取得新进展、新成效、新业绩。
  一、2013年科技工作进展及成效
  1.以高新区成功升格为标志,兵团高新技术产业化载体建设取得重大突破。落实第四次部区会商重点议题,努力打造兵团战略性新兴产业和高新技术产业发展“高地”,在万钢部长、王志刚书记、曹健林副部长等科技部领导亲自关心下,全力推进石河子兵团高新区“以升促建”工作,组织编制高新区发展规划,多次邀请科技部等部门领导进行调研指导,石河子高新区升格方案顺利通过国务院批准,实现了兵团建设国家高新区“零”的突破。以石河子大学等单位为依托,积极组织申报国家遥感中心兵团分部,顺利通过科技部批准建设。新疆华世丹药业股份公司牵头的“特色药物(维药)产业技术创新战略联盟”,被批准为国家产业技术创新战略联盟重点培育单位。经过精心组织,石河子大学国家大学科技园进入最后审批阶段。
  2.以支撑引领“三化”建设为目标,争取国家支持再创历史新高。围绕实施创新驱动发展战略,结合兵团城镇化、新型工业化和农业现代化发展的重大科技需求,精心组织申报各类国家科技计划项目,在科技部等部门大力支持下,全年批准立项217项,到位经费2.2亿元,较上年增长16.6%。首次承担国家科技惠民计划、文化科技创新工程、创新方法专项及城镇化领域科技支撑计划项目,“额尔齐斯河流域蚊蚋高效安全防控”、“环塔里木非遗文化旅游综合服务系统”等项目(课题)获得立项支持;科技富民强县专项行动支持经费首次突破3000万元;科技型中小企业技术创新基金支持经费从往年400万元大幅增长到1330万元;“兵团节水灌溉技术国际科技合作基地”批准为国家级国际科技合作基地,实现“零”的突破。
  3.以贯彻创新大会精神为契机,自主创新环境建设开创新局面。兵团党委六届十一次全委(扩大)会议提出率先两年在西北地区全面建成小康社会的奋斗目标,强调要大力实施创新驱动发展战略,加快创新型兵团建设,促进经济发展方式转变和产业结构优化升级。今年5月,兵团党委、兵团召开科技创新大会,出台了《关于深化科技体制改革  加快兵团创新体系建设的意见》,明确提出本级财政科技投入每年增长20%以上。2013年,兵团本级财政科技投入跨上一亿元台阶,较上年增长25%以上,全兵团研发经费占生产总值的比重预计将达到1.2%以上。贯彻《意见》精神,技术创新体系建设扎实推进,新建兵团工程技术研究中心6个、兵团重点实验室1个、科技中介服务机构5个、创新型试点企业9个,25个兵团创新试点企业、6个工程技术研究中心和4个兵团重点实验室通过考核评估。兵团各师陆续召开科技创新大会,出台了加大科技投入、推进技术创新体系建设等一系列政策措施,营造了科技创新良好环境。
  4.以科技体制改革为抓手,优化科技资源配置取得新进展。充分发挥兵团组织化程度高、能够集中力量办大事的特点,加强部门协同,强化兵团科技发展的顶层设计,突出技术集成创新与示范,首次启动实施重大科技项目,为兵团结构调整和产业升级提供科技支撑。针对红枣、肉羊、农田残膜污染治理、煤炭资源综合利用、数字化团场等行业(产业)发展重大瓶颈,启动实施7个重大科技项目,计划投入经费5100万元;创新财政科技投入方式,对产业化目标明确、市场前景好的项目,由企业牵头组织实施,并探索实行财政经费后补助支持方式,调动企业加大创新投入、主导技术创新的积极性;积极推进兵团特殊体制下的科技和金融结合工作。在科技部指导下,兵团科技局联合国家开发银行新疆分行赴天津、江苏、湖北、贵州四省市进行科技金融专题考察。兵团科技局与国家开发银行新疆分行签订《支持科技型中小微企业发展合作协议》,并率先在十二师开展“四台一会”统贷业务试点。八师出台了《促进科技和金融结合工作的意见》,与石河子国民村镇银行合作开展“兴科贷”业务,成功向3家科技型中小企业发放了首批1000万元贷款。
  5.以院士成功申报为代表,兵团创新人才建设和自主创新成果捷报频传。积极参与组织院士推荐,兵团农业机械工程专家、新疆农垦科学院陈学庚研究员当选中国工程院院士。新疆中发化工有限公司申报的“聚氯乙烯专用树脂系列产品的开发与产业化示范”,通过国家科技进步二等奖评审。71项科技成果获得兵团科技进步奖,其中一等奖5项。10名优秀青年科技工作者荣获第四届“兵团青年科技奖”。截至11月份,兵团专利申请量和授权量分别达到787件、457件,同比增长27.8%、21.2%,其中发明专利占申请量的39.9%。电石炉气制高纯一氧化碳和氢气工业化集成技术填补电石炉气高效清洁利用的空白;大型自动化采棉机国产化研制在采棉头制造关键技术和动态检测系统、整机合理化配置等方面取得重大突破;27个农作物新品种通过新疆自治区审定命名;粮食作物高产创建示范再次刷新全国纪录,六师奇台总场1.3亩玉米亩产1511.74公斤,一师1团150亩水稻亩产1029.4公斤,八师147团68亩冬小麦亩产744公斤。
  6.以科技特派员创新创业为突破口,加强基层科技工作再创佳绩。为促进基层团场经济社会发展,营造“拴心留人”环境,增强屯垦戍边能力,积极推进基层科技工作。制定《兵团科技特派员管理办法》,认定25个兵团科技特派员创业链、3个科技创业培训基地。举办三期科技特派员创新创业培训班,培训200余人。投入960万元,启动“少数民族聚居团场科技特派员科技帮扶三年行动专项”。表彰奖励“三佳”科技特派员和30位“优秀科技特派员”,激发和调动了科技特派员的工作热情。兵团科技特派员由2010年的199人跨越式增加到3737人;精心组织参加2013年全国县市科技进步考核,兵团参加考核的13个师、140个团场中的138个通过考核,13个师、56个团场被评为科技进步先进单位,兵团科技局被评为全国20个优秀组织单位之一;石河子大学申报的“新农村发展研究院”获得科技部、教育部批准,科技创新服务美丽兵团建设的能力得到进一步提升;加强对南疆和边境师团的支持,推进农业科技创新资源合理布局,新建农业科技园区4个、可持续发展实验区13个。
  二、2014年科技工作要点
  1.贯彻落实全国科技工作会议和兵团党委六届十二次全委(扩大)会议的各项工作部署,着力深化科技体制改革。推进和落实科技体制改革重点任务,充分释放全社会创新活力,打通科技和经济社会发展之间的通道,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,推动科技成果转化为现实生产力。积极推进八师、十二师科技和金融结合试点工作。
  2.深化科技计划管理改革,进一步优化创新资源配置。以发挥市场配置创新资源的决定性作用,完善行政对不同研究类型项目的支持机制为目标,突出兵团目标,整合科技资源,调整优化兵团科技计划体系。创新财政科技投入方式,配合财政部门制定兵团科技计划后补助管理办法。
  3.以实施重大科技项目为龙头,集中攻克经济社会发展关键核心技术。以落实任务分工、细化实施方案、突破核心关键技术为重点,发挥行业部门宏观指导和基层科技管理部门配合协同的作用,提高重大科技项目对经济社会发展的示范带动作用。修订完善《兵团重大科技项目管理办法》,促进项目管理科学、规范、高效。
  4.强化企业技术创新主体地位,着力提升企业自主创新能力。进一步完善引导企业加大技术创新投入的政策,支持企业建立研发机构,与国内外优势科研院校联合开展技术创新。鼓励以企业为主导发展产业技术创新战略联盟,构建产业共性技术研发与中试基地,推进科技成果产业化,着力提升企业自主创新能力。
  5.以兵团石河子国家高新技术产业开发区建设为契机,加强高新技术产业的发展。完善和落实兵团石河子国家高新区相关优惠政策,充分发挥开发区的经济增长极和优势产业集聚载体作用,加强引进、培育、创建高新技术企业和创新型企业的力度,扶持企业进行高新技术研发和产业化,促进形成企业集群,推进兵团高新技术产业的发展。
  6.加强农业、民生科技创新,促进农业现代化和社会事业发展。针对兵团农业现代化发展和小康社会建设中的关键瓶颈问题,加强关键技术攻关和科技成果转化,大力实施科技特派员农村创业与服务行动,加强农业科技园区与新农村发展研究院建设,深入推进农业与民生科技创新体系建设,为兵团农业现代化与社会事业发展提供支撑。
  7.以建设丝绸之路经济带为契机,加强对内对外科技合作。开展兵团“十三五”丝绸之路经济带框架下的国际科技合作发展重大问题的研究。进一步整合兵团对外科技合作资源,依托兵团种植业、畜牧兽医、医疗卫生等优势领域,发挥好国家及兵团国际科技合作基地的示范和带动作用,建设境外农业科技示范园区,实施重大国际科技合作项目。
  8.深入实施知识产权战略,优化兵团创新创业环境。促进知识产权创造和运用,提高兵团专利数量和质量。开展专利消零、专利托管和《企业知识产权管理规范》国家标准贯标工作,不断提升知识产权服务能力。加大知识产权保护和维权力度,加强重大科技项目的知识产权管理,培育知识产权文化,优化兵团创新创业环境。

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