2013年是昌吉高新区实现"十二五"发展目标，跨越发展关键的一年，在各级政府部门的坚强领导下，以科学发展观为统领，克难奋进，扎实工作，全区上下主动担负起国家级高新区的发展使命，坚持用系统的观点审视工作，科学的理念谋划工作，致力创新发展，奋力后发赶超，主要经济指标增势强劲、各项经济指标均完成预期目标、园区功能日益完善、企业管理工作不断规范、重点项目有序推进、主导产业加快集聚。昌吉高新区内外活力竞相迸发，工业经济继续保持快速增长，引领全市新型工业化发展。2013年，预计完成工业总产值200.4亿元，增长33.2%；完成工业增加值47.3亿元，增长32.1%。新签约53个总投资151.03亿元的项目，其中 10亿元以上 7个，5亿元以上 4个，亿元以上15个，实现招商引资到位资金60.23亿元，增长50.6%。累计完成固定资产投资60.8亿元，增长52.1%。
　　一、2013年工作情况
　　（一）深化科技创新体制改革，推进体制机制创新
　　2012年底，昌吉州党委、人民政府制定出台了《关于深化昌吉国家高新区管理体制改革的决定》，把榆树沟镇纳入高新区统一管理，使行政管辖范围由原来的126平方公里扩展到426平方公里，在高新区建立了一级财政和一级国库，下放了科级干部任免权，开通了人才引进"绿色通道"，赋予州级行政审批权限等，极大的增强了高新区求发展、谋发展、跨越发展的信心和决心。面对州党委、人民政府大刀阔斧的体制机制改革，高新区也自加压力，以着力提高干部队伍责任意识，服务意识和效率意识为载体，加快干部管理创新和人事制度改革，制定《高新区中层干部聘任制暂行办法》、《事业单位"绿色通道"引进人才办法》、《绩效考核管理办法》和《雇员管理暂行办法》等一系列人事制度改革办法，建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅的管理新机制。
　　（二）积极搭建平台、完善体系，加快科技创新步伐
　　一是建立健全各项优惠政策，营造有利科技创新的外部环境。高新区收集并学习各省市园区创业服务中心管理办法及现代服务业优惠政策，制定《昌吉高新区鼓励现代服务业发展优惠政策》、《高新技术创业服务中心管理办法》和《科技孵化器管理办法》等政策；成功创建为国家级高新技术企业的，除了享受土地、税收等优惠政策外，还一次性奖励100万元，通过政策引导，为高新区企业提供良好的生存发展环境，推进三大主导产业迅速发展。
　　二是稳步推进科技创新平台建设工作，着力完善科技服务体系。根据昌州党发[2012]21号文件，由州、市和高新区财政共同出资，设立了高新技术产业发展专项资金，以2000万元为基数，由高新区每年按照不低于20%的速度递增，并制定了《高新技术产业发展专项资金管理办法（试行）》；总投资9410万元的科技孵化器和投资8261万元的人才大厦，目前两栋高层的12层主体已封顶，2014年将投入使用，为科技型企业孵化提供场所。2万平方米的中小企业创业园项目已正式启动，正在规划设计阶段。创新融资机制，拓宽融资渠道，先后召开政银座谈会2次，搭建了政银企合作平台，新设立金融机构2家；积极跑办企业债券发行工作，目前10亿元债券已上报国家发改委。
　　三是重点实施高新技术企业培育、高新技术项目扶持"双高"工程。通过邀请专家开展培训、现场辅导、挖掘创新点等方式培育西部节水、吉日光、通利塑业、浩博科技、众豪钒业5家企业成功认定为高新技术企业，园区高新技术企业已达13家；成功申报国家级项目11项，其中国家创新基金项目8项。成功申报自治区级企业技术中心1家（西部节水），自治区级工程技术中心2家（托美托、西部节水）。通过组织参加国家知识产权局专题培训，引起园区企业对知识产权的重视，2013年园区共有12家企业获得各项专利51项。
　　（三）围绕中心、突出重点，加快主导产业集聚发展
　　高新区以《昌吉国家高新区产业发展规划》统领产业发展方向，邀请新加坡邦城公司对高新区总体布局进行了完善修订，对高新区总体产业布局进一步整合和优化，倾全力推动先进装备制造及服务、新材料、生物科技三大主导产业向"高精尖"方向发展。装备制造业方面特变电工、新华能电气和福华电力等企业为主的输变电制造产业，以郑煤机潞安、永成拖拉机、冀东专用车辆和徐工集团特种设备为主的煤化工机械和车辆制造产业发展迅猛，有效提升了先进装备制造业发展层次，实现工业产值84亿元；新材料产业依托西部节水、新疆亚通等企业打造现代节水材料产业集群；围绕众豪钒业，吉日光金属材料和新铝铝业、未来型材等企业打造金属材料和新型建筑材料产业集群，实现工业产值42.1亿元；生物科技产业充分挖掘汇源果汁、娃哈哈乳业、金鑫生物、托美托等企业产能和潜力，研发精、优、特等高附加值产品，以艾萨尔骨明胶、康龙生物为主的生物制药产业初具规模，实现工业产值39.2亿元。2013年，三大主导产业共完成工业产值166.1亿元，较去年同期增加35.6亿元，占园区工业总产值的82.8%。高新区13家高新技术企业预计完成工业产值91.8亿元，占高新区总产值的45.8%；预计完成工业增加值24.2亿元，占高新区全部工业增加值的51.1%。
　　三、2014年工作思路、目标及主要措施
　　工作思路：以科学发展观为引领，以"创新驱动，再创辉煌"为主题，以"天山慧谷、产业新城"为目标，突出快速增长、科技创新、区镇一体化三大任务，以务实的作风，过硬的成果，推动高新区经济社会持续健康较快发展。
　　奋斗目标：2014年实现地区生产总值68.1亿元，增长24.3%；工业总产值达到251.8亿元，增长25.7%；增加值61.6亿元，增长25.6%；固定资产投资79亿元，增长30%；招商引资到位资金78亿元，增长30%。
　　（一）站在新的历史起点，审视提升发展理念
　　随着"丝绸之路经济带"启动和实施，昌吉市必将成为未来"丝绸之路经济带"上最具活力与潜力的地区之一，为高新区跨越发展带来了千载难逢的机遇。加上州党委21号文件和昌吉市总体规划对高新区全新的功能定位，发展形势将更加明朗，发展定位也将更加明晰，我们将审时度势、抢抓机遇，运用科学的理念、系统的思维，定位高新区今后发展的理念。一是保持更加坚定的认识，全力以赴将高新区打造成为昌吉市新型工业化发展的主战场、新型城镇化的主阵地、科学发展和跨越发展的样板区。二是更加突显三大主导产业集聚发展。随着丝绸之路经济带的启动建设，自治区将乌昌地区将作为新疆重要的工业品出口加工基地来建设，大力发展面向国际市场的先进装备制造业，建设我国西部乃至中亚地区特色装备制造和向西出口基地；大力发展面向国际的现代化特色农产品加工业，建设国家绿色有机清真食品加工出口基地，打造有独特区域优势和良好市场竞争力的产业集群。高新区作为昌吉市先进装备制造业、生物科技产业大发展的主要承担者，将抢抓这千载难逢的机遇，着力在延伸上下游产业链上下功夫，培育和壮大龙头企业，真正把先进装备制造产业和生物科技产业打造成昌吉市经济腾飞的主阵地。在此基础上，着力发展现代物流、专业市场等产业，提升各产业间的服务和配套功能。三是紧紧依托新机场落户昌吉，加大高新区的对外宣传力度，不断提升知名度和知晓率。同时，围绕发展空港经济，大力培育和发展高新技术、现代物流、航空陆运、房地产等新兴产业，形成关联度大、带动力强、辐射面广、集约化高的现代服务业。四是围绕高新区建成30万人口的产业新城的目标，以昌吉市总体规划统揽发展全局，逐年加大投入力度，向东、向南加快高新区产业新城、区镇一体化以及公共服务设施等建设步伐，着力打造宜居、宜业、创新的现代化科技新城。
　　（二）加快科技金融创新步伐，提升自主创新和自我发展能力
　　以高新技术创业园、孵化器、加速器、服务器"一园三器"建设为主抓手，用好高新技术产业发展专项资金和科技创业基金，加快实施"双高"计划，着力提升三大主导产业科技创新能力。启动大学生创业服务中心、中小企业创业园和标准厂房建设。重点加快总投资9000万元的科技孵化器、总投资8000万元的人才大厦、总投资4.5亿元的昌吉职业技术教育学院等续建项目建设，力争明年建成并投入使用。探索建立科技孵化器专业化服务体系，培育一批具有前瞻性、成长性、带动性的高新技术企业。启动建设总投资8000万元的会展中心、总投资6300万元的孵化器中试车间、徐工集团职业技术学院等重点项目建设。全面完善以企业为主体的产学研相结合的科技创新体系，制定出台支持产学研合作和成果转化的扶持办法，支持企业与国内外高校、科研院所联合开展产学研合作和实施高新技术成果转化，尽快培育出一批具有自主产权、科技含量高的项目和产品。进一步落实园区企业高新技术企业认定申报情况，并协调专业机构对企业资料准备进行辅导，做好后续认定申请跟踪服务工作,争取落实5家企业申报国家创新基金技术创新项目、自治区科技计划项目8家，加大力度推进自治区"制造业信息化示范园区"建设。不断创新融资工作思路，拓宽融资渠道，在积极争取各金融机构到高新区设点落户的同时，引导金融机构针对园区企业因企制宜开发新的金融产品，着力提升金融带动产业发展的能力。建立和完善创业投资体系，通过参股、融资担保、提供配套投资和奖励等方式，吸引和鼓励创业投资机构来高新区设立创业投资公司或直接投资高新技术产业项目，建立"银政企联系平台"机制，加强政企互动和银企信息沟通，为中小企业融资搭建平台，解决中小企业融资难题。

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