马鞍山高新区：创新驱动 转型发展 全面推动高新区"二次创业"
日期：
2014年01月08日 15:04
来源：科技部
一、规划引领，加快实现高新区转型发展。
（一）主导产业特色日渐明晰
紧紧围绕重点打造的高新技术产业，明确发展目标、产业定位、空间布局和发展导向，先后编制完成了《高新区产业发展规划》（2013-2020年）、《高新区总体规划》（2013-2030年），并对《高新区高新技术产业发展规划》进行了修订。目前区内高新技术产业集群快速发展，规模不断壮大，高新技术企业发展迅速，一大批中小高新技术企业纷纷增资扩股，日益成为高新技术产业发展的新生力量。高新区现已形成以博浪科技、易能环保、艾科洛为代表的节能环保产业，以奥盛新材料、中海新材料、意大利迈特诺为代表的新材料产业，以软件园、长江港口、长运物流为代表的现代服务业三大优势主导产业。
（二）战略性新兴产业初具规模
高新区始终坚持把创新驱动作为产业升级与新型产业发展的动力，努力构建具有核心竞争力的现代产业体系。通过调整投资结构、培育和壮大龙头企业，在做大做强优势主导产业的同时，着力培育和支持战略性新兴产业的发展，目前形成了以节能环保、新材料、高端装备制造等为主的战略性新兴产业发展布局。预计全年可实现战略性新兴产业产值142.8亿元，占全区规模以上工业总产值比重达28%。战略性新兴产业已成为推动高新区工业转型升级、加快发展的新动力和重要增长极。
（三）园区循环化改造初见成效
积极推进实施园区循环化改造，高新区已经形成一条相对完善的循环经济产业链接，以丰原生化为代表的企业实现企业内部用水、用电、用能的内部循环，废水、沼气等在内部消化循环；园区围绕金星钛白、中橡、万能达发电、丰原生化、海螺水泥等企业间废料回收利用，形成区内中循环；同时依托华成金属打造社会性废钢回收再加工逆向物流体系，年处理废钢100万吨，使全市钢铁企业、装备制造企业、物流企业之间形成社会大循环。目前，我区正在积极创建国家级循环化改造示范试点园区，近期将形成申报材料报国家发改委审定。
二、创新发展方式，进一步完善科技创新体系建设。
（一）园区管理体制进一步完善
为充分发挥资源效益，激发全区干部职工干事创业激情，推进"二次创业"，实现转型升级、加快发展目标。今年以来，高新区按照优化职能配置、完善激励机制、严格考核奖惩的工作思路，积极谋划园区管理体制改革工作，并于今年10月底正式启动实施。主要是采取通过压缩管理层级、精简职能部门、实行全员聘用等方式，进一步理顺职能配置、打通交流通道、调动干部职工的积极性和创造性。目前，高新区管理体制改革工作已全面完成，效能建设得到极大推动。
（二）产业扶持力度进一步加大
加大龙头企业培育力度，出台了高新区《关于推进工业经济发展的暂行办法》、《科技创新奖励暂行办法》等一系列鼓励创新的政策措施，初步建立了具有特色的产业政策支持体系。采取补助和奖励等方式重点支持主导产业及战略性新兴产业领域的重大项目建设、技术创新能力提升、创新成果产业化推进、企业发展和产业集群培育，进一步引导、整合全市重大创新资源向高新区集中。今年初，高新区对园区89家企业予以重奖，兑现奖励资金约2000万元。
（三）创新人才培育引进进一步完善
坚持以高层次人才引领主导产业及战略性新兴产业的高水平发展，通过制定相关奖励政策，进一步加大对企业培养和引进人才的政策支持，为吸引人才、培养人才创造了良好的发展环境。2013年，园区企业新引进各类人才共1000余人。
三、集聚要素，科技创新取得新突破。
（一）加大高新企业扶持力度，壮大高新技术产业规模
一是加强科技创新体系建设。高新技术企业、高新技术产品、创新型企业认定等工作均走在全省前列。全年新认定高新技术企业15家、国家火炬计划重点高企1家、省创新型企业2家、知识产权示范试点企业4家、省民营科技企业4家、高新技术产品40个。截止目前，全区共有高新技术企业61家（其中国家火炬计划重点高企5家）、高新技术产品191个。此外，高新区还对新认定的高新技术企业采取"回执"服务的方式重点加强对企业的指导帮扶并受到省科技厅领导的充分肯定。二是大力实施以企业为主体的项目带动发展战略。2013年共组织申报科技计划项目48个（其中省级以上28个）。目前1个国家863计划项目、3个省科技攻关项目、2个省重点新产品计划项目、4个国家创新基金项目、15个市级科技计划项目已获立项，累计争取各类资金约3000余万元。
（二）增强技术创新能力，加快科技成果转化力度
一是加速孵化器建设和在孵企业产业化步伐。为进一步提升科技创新服务水平，高新区采取"场地租赁+委托管理"的创新模式，于2013年9月底正式投入运营园区第三家科技企业孵化器，重点培育具有特色优势的中小型高新技术项目。此外，专业型科技企业孵化器－高新区软件园，已正式启动国家级科技企业孵化器申报认定工作。目前高新区累计具备20万平米的孵化场地。二是科技成果转化成效明显。通过开展专利扫零、下达培育计划、知识产权试点（示范企业培育）、知识产权维权等工作，积极调动企业申报专利的积极性，大幅提升专利申请量、授权量。预计全年申请专利1600件以上，专利授权达700余件，其中发明申请授权占比均超20%。高新区已成为全省重要的高新技术产业化发展基地。
（三）构建公共服务体系，促进创新要素集聚
一是产学研共振效应逐步放大。先后与安徽工业大学、浙江大学等知名高校建立了长期的产学研合作关系，成功与安徽工业大学签订战略合作协议，并成立产学研合作基地，在共建产学研载体、人才培训、成果转化等方面开展了全方位合作。此外，园区80%以上的科技型企业企业先后与上海交通大学、合肥工业大学、上海同济大学等高校院所建立了长期的产学研合作关系，初步实现了技术研发、成果转化、企业孵化、项目产业化一条龙，为增强园区产业核心竞争力提供可靠保障。二是不断加强科技融资体系建设。成功引进了园区首家风险投资机构－爱瑞投资管理中心和一批融资担保公司、小额贷款公司等金融服务机构落户高新区，企业融资更加方便快捷；组织多家企业赴港参加园区创新合作推介，促成易能（中国）环保科技有限公司与香港柏坚国际有限公司达成资金和技术合作意向；进一步完善高新区投资公司管理体制，充分利用投资公司融资平台作用，为园区高成长性创业项目提供资金扶持。目前，高新区已初步形成了财政资金、金融资产、民间资本相互联动的多元化投融资体制。三是加强科技研发平台载体建设。全年共获批1家省级工程技术研究中心、3家市级企业工程技术研究中心和4家企业市级重点实验室，另有1家博士后科研工作站待批，2家院士工作站、2家产业创新战略联盟正在筹建当中。截止目前，园区企业研发机构累计45家（省级13家、国家级2家）。
四、2014年重点工作计划
2014年，慈湖高新区将继续大力开展国家高新技术产业开发区创新驱动战略提升行动，以推进高新区转型升级为目标，加快推进实施创新驱动发展战略。
1. 实施东向发展战略。在继续做好核心区域相关工作的基础上，将高新区发展战略重点东移，以宁芜高速以东片区8.8平方公里为主战场建设东部新区。
2. 建好2个特色园区。积极推动钢铁生产交易产业园建设，积极引进一批钢铁生产交易产业项目进驻高新区。同时积极申报国家循环化改造示范试点园区，组织实施园区循环化改造方案，启动实施28个园区循环化改造项目，不断提高"企业小循环、园区大循环"层次和水平。
3. 发挥企业创新主体作用。积极支持企业承担省级以上科技项目，引导企业加大创新投入，鼓励企业建设工程技术（研究）中心、重点实验室、博士后工作站、院士工作站等自主创新载体，加速促进技术、人才等各类创新要素向企业集聚，努力推动"政府引导创新"向"企业自主创新"转变。
4. 深化政产学研合作。继续推动产学研协同创新，力争高新区与更多国内外知名高校院所开展产学研合作，积极推动、谋划企业与高校院所合作共建产业创新战略联盟、产业战略研究院等平台载体。
5. 完善科技创新服务体系。加强科技企业孵化器、生产力促进中心等科技服务载体建设，力争高新区软件园科技企业孵化器进入国家级行列。积极引进各类科技服务中介，适时开展公共技术服务平台、技术转移机构、创新驿站等科技平台建设。
6. 大力实施知识产权发展战略。加快自主知识产权的成果转化，积极推进企业自主创新和技术进步，形成一批拥有自主知识产权的核心技术和知名品牌。进一步完善园区知识产权保护体系建设，推动高新区维权援助工作站建设。
2013年是慈湖高新区升级为国家高新区创新发展的第一年。一年来，慈湖高新区紧紧围绕创新驱动和转型发展这一主题，以构建高新区核心竞争力为发展目标，全面推动高新区"二次创业"，努力实现经济又好又快发展。
一、规划引领，加快实现高新区转型发展。
（一）主导产业特色日渐明晰
紧紧围绕重点打造的高新技术产业，明确发展目标、产业定位、空间布局和发展导向，先后编制完成了《高新区产业发展规划》（2013-2020年）、《高新区总体规划》（2013-2030年），并对《高新区高新技术产业发展规划》进行了修订。目前区内高新技术产业集群快速发展，规模不断壮大，高新技术企业发展迅速，一大批中小高新技术企业纷纷增资扩股，日益成为高新技术产业发展的新生力量。高新区现已形成以博浪科技、易能环保、艾科洛为代表的节能环保产业，以奥盛新材料、中海新材料、意大利迈特诺为代表的新材料产业，以软件园、长江港口、长运物流为代表的现代服务业三大优势主导产业。
（二）战略性新兴产业初具规模
高新区始终坚持把创新驱动作为产业升级与新型产业发展的动力，努力构建具有核心竞争力的现代产业体系。通过调整投资结构、培育和壮大龙头企业，在做大做强优势主导产业的同时，着力培育和支持战略性新兴产业的发展，目前形成了以节能环保、新材料、高端装备制造等为主的战略性新兴产业发展布局。预计全年可实现战略性新兴产业产值142.8亿元，占全区规模以上工业总产值比重达28%。战略性新兴产业已成为推动高新区工业转型升级、加快发展的新动力和重要增长极。
（三）园区循环化改造初见成效
积极推进实施园区循环化改造，高新区已经形成一条相对完善的循环经济产业链接，以丰原生化为代表的企业实现企业内部用水、用电、用能的内部循环，废水、沼气等在内部消化循环；园区围绕金星钛白、中橡、万能达发电、丰原生化、海螺水泥等企业间废料回收利用，形成区内中循环；同时依托华成金属打造社会性废钢回收再加工逆向物流体系，年处理废钢100万吨，使全市钢铁企业、装备制造企业、物流企业之间形成社会大循环。目前，我区正在积极创建国家级循环化改造示范试点园区，近期将形成申报材料报国家发改委审定。
二、创新发展方式，进一步完善科技创新体系建设。
（一）园区管理体制进一步完善
为充分发挥资源效益，激发全区干部职工干事创业激情，推进"二次创业"，实现转型升级、加快发展目标。今年以来，高新区按照优化职能配置、完善激励机制、严格考核奖惩的工作思路，积极谋划园区管理体制改革工作，并于今年10月底正式启动实施。主要是采取通过压缩管理层级、精简职能部门、实行全员聘用等方式，进一步理顺职能配置、打通交流通道、调动干部职工的积极性和创造性。目前，高新区管理体制改革工作已全面完成，效能建设得到极大推动。
（二）产业扶持力度进一步加大
加大龙头企业培育力度，出台了高新区《关于推进工业经济发展的暂行办法》、《科技创新奖励暂行办法》等一系列鼓励创新的政策措施，初步建立了具有特色的产业政策支持体系。采取补助和奖励等方式重点支持主导产业及战略性新兴产业领域的重大项目建设、技术创新能力提升、创新成果产业化推进、企业发展和产业集群培育，进一步引导、整合全市重大创新资源向高新区集中。今年初，高新区对园区89家企业予以重奖，兑现奖励资金约2000万元。
（三）创新人才培育引进进一步完善
坚持以高层次人才引领主导产业及战略性新兴产业的高水平发展，通过制定相关奖励政策，进一步加大对企业培养和引进人才的政策支持，为吸引人才、培养人才创造了良好的发展环境。2013年，园区企业新引进各类人才共1000余人。
三、集聚要素，科技创新取得新突破。
（一）加大高新企业扶持力度，壮大高新技术产业规模
一是加强科技创新体系建设。高新技术企业、高新技术产品、创新型企业认定等工作均走在全省前列。全年新认定高新技术企业15家、国家火炬计划重点高企1家、省创新型企业2家、知识产权示范试点企业4家、省民营科技企业4家、高新技术产品40个。截止目前，全区共有高新技术企业61家（其中国家火炬计划重点高企5家）、高新技术产品191个。此外，高新区还对新认定的高新技术企业采取"回执"服务的方式重点加强对企业的指导帮扶并受到省科技厅领导的充分肯定。二是大力实施以企业为主体的项目带动发展战略。2013年共组织申报科技计划项目48个（其中省级以上28个）。目前1个国家863计划项目、3个省科技攻关项目、2个省重点新产品计划项目、4个国家创新基金项目、15个市级科技计划项目已获立项，累计争取各类资金约3000余万元。
（二）增强技术创新能力，加快科技成果转化力度
一是加速孵化器建设和在孵企业产业化步伐。为进一步提升科技创新服务水平，高新区采取"场地租赁+委托管理"的创新模式，于2013年9月底正式投入运营园区第三家科技企业孵化器，重点培育具有特色优势的中小型高新技术项目。此外，专业型科技企业孵化器－高新区软件园，已正式启动国家级科技企业孵化器申报认定工作。目前高新区累计具备20万平米的孵化场地。二是科技成果转化成效明显。通过开展专利扫零、下达培育计划、知识产权试点（示范企业培育）、知识产权维权等工作，积极调动企业申报专利的积极性，大幅提升专利申请量、授权量。预计全年申请专利1600件以上，专利授权达700余件，其中发明申请授权占比均超20%。高新区已成为全省重要的高新技术产业化发展基地。
（三）构建公共服务体系，促进创新要素集聚
一是产学研共振效应逐步放大。先后与安徽工业大学、浙江大学等知名高校建立了长期的产学研合作关系，成功与安徽工业大学签订战略合作协议，并成立产学研合作基地，在共建产学研载体、人才培训、成果转化等方面开展了全方位合作。此外，园区80%以上的科技型企业企业先后与上海交通大学、合肥工业大学、上海同济大学等高校院所建立了长期的产学研合作关系，初步实现了技术研发、成果转化、企业孵化、项目产业化一条龙，为增强园区产业核心竞争力提供可靠保障。二是不断加强科技融资体系建设。成功引进了园区首家风险投资机构－爱瑞投资管理中心和一批融资担保公司、小额贷款公司等金融服务机构落户高新区，企业融资更加方便快捷；组织多家企业赴港参加园区创新合作推介，促成易能（中国）环保科技有限公司与香港柏坚国际有限公司达成资金和技术合作意向；进一步完善高新区投资公司管理体制，充分利用投资公司融资平台作用，为园区高成长性创业项目提供资金扶持。目前，高新区已初步形成了财政资金、金融资产、民间资本相互联动的多元化投融资体制。三是加强科技研发平台载体建设。全年共获批1家省级工程技术研究中心、3家市级企业工程技术研究中心和4家企业市级重点实验室，另有1家博士后科研工作站待批，2家院士工作站、2家产业创新战略联盟正在筹建当中。截止目前，园区企业研发机构累计45家（省级13家、国家级2家）。
四、2014年重点工作计划
2014年，慈湖高新区将继续大力开展国家高新技术产业开发区创新驱动战略提升行动，以推进高新区转型升级为目标，加快推进实施创新驱动发展战略。
1. 实施东向发展战略。在继续做好核心区域相关工作的基础上，将高新区发展战略重点东移，以宁芜高速以东片区8.8平方公里为主战场建设东部新区。
2. 建好2个特色园区。积极推动钢铁生产交易产业园建设，积极引进一批钢铁生产交易产业项目进驻高新区。同时积极申报国家循环化改造示范试点园区，组织实施园区循环化改造方案，启动实施28个园区循环化改造项目，不断提高"企业小循环、园区大循环"层次和水平。
3. 发挥企业创新主体作用。积极支持企业承担省级以上科技项目，引导企业加大创新投入，鼓励企业建设工程技术（研究）中心、重点实验室、博士后工作站、院士工作站等自主创新载体，加速促进技术、人才等各类创新要素向企业集聚，努力推动"政府引导创新"向"企业自主创新"转变。
4. 深化政产学研合作。继续推动产学研协同创新，力争高新区与更多国内外知名高校院所开展产学研合作，积极推动、谋划企业与高校院所合作共建产业创新战略联盟、产业战略研究院等平台载体。
5. 完善科技创新服务体系。加强科技企业孵化器、生产力促进中心等科技服务载体建设，力争高新区软件园科技企业孵化器进入国家级行列。积极引进各类科技服务中介，适时开展公共技术服务平台、技术转移机构、创新驿站等科技平台建设。
6. 大力实施知识产权发展战略。加快自主知识产权的成果转化，积极推进企业自主创新和技术进步，形成一批拥有自主知识产权的核心技术和知名品牌。进一步完善园区知识产权保护体系建设，推动高新区维权援助工作站建设。
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