大庆高新发区：加快打造创新型产业集群 建设一流国家级创新型科技园区
日期：
2014年01月08日 15:40
来源：科技部
一、主要做法
（一）产业细分，大龙头引领
坚持"龙头引领-垂直整合-项目支撑-集群发展"的产业组织思路，强化产业顶层设计，聘请王志纲工作室、长城战略研究所等国际国内一流策划机构，谋划生成乙烯、汽车、金融等18条产业链，科学确立产业定位。明确行动路径，勾勒"路线图"，按照同业集聚、异业配套的方式，引建关联配套项目，提升产业竞争实力。一是以沃尔沃为引领，加快发展汽车产业。沃尔沃汽车大庆整车制造基地已获国家发改委正式批准，项目一期四大工艺厂房已建成，样车下线，达产后一期产能为年产8万辆，二期产能为年产30万辆。规划建设汽车零部件产业园，重点引进国际大品牌配件商，推动汽车产业纵深发展。二是以地企合作为引领，加速壮大石化产业。充分发挥与油化大企业合作的良好基础，采取社会多元化投资建项目、委托大企业经营管理的方式，建设了15万吨丙烯项目。三是以绿地项目为引领，集聚发展金融产业。围绕加快发展新兴业态，充分发挥土地空间优势，引进上海绿地集团建设金融中心等项目，聚集股份制银行、证券公司、保险公司、评估机构以及对外贸易、期货交易、电子商务企业。
（二）平台集聚，价值链整合
坚持搭建优势发展平台，扶持企业沿着销售、物流、生产、研发进行价值链垂直整合，加快产业系统集成，扩张产业规模，提升产业竞争力。一是搭建技术服务平台，聚集发展石油装备产业。依托大丰公司国际先进的三次采油技术，发挥其在国外购买油田的优势，建设大丰三次采油技术服务园区，打造全球唯一的三次采油全产业价值链专业服务基地。二是搭建功能服务平台，发展资讯服务产业。以建有形平台谋取新兴业态的方式，建设新华（大庆）国际石油资讯中心项目，发展资讯、商品交易、产权交易、数据中心、商贸和会展等业务板块。三是搭建市场服务平台，发展光伏产业。发挥大庆太阳能资源丰富、土地空间广阔等优势，引建恒基伟业光伏产业园项目，推动高效晶硅电池切片、电池片、组件、关键设备、集成运营、应用示范、高端服务等全产业链一体化发展，打造国际具有影响力和竞争力的光伏产业基地。
（三）鼓励创新，聚焦临界点
坚持走创新升级发展之路，针对高新技术产业孕育、形成、成长、成熟的不同发展阶段，按照研发转化、孵化培育、加速成长、实现产业化这一路线图，实施有针对性的产业扶植策略，打捆使用科技扶持资金，集中支持临界点的科技成果产业化项目。一是突破核心技术，发展生物医药产业。引导本土医药龙头企业大庆福瑞邦医药公司，建设福瑞邦生物科技产业园。推进山参不定根、靶向药物、生物工程药物和肽类药物等项目实现量产，加快单克隆抗体、无血清培养基等高科技产品研发。二是技术服务嵌入，发展服务外包产业。加强政策引导，鼓励服务外包企业进一步提高创新能力，逐步由ITO、BPO等低端业务向KPO高端业务延伸，大力发展面向数据处理、系统集成、应用软件等云计算产业嵌入的服务外包，提升产业创新发展能级。三是扶持科技产业化，发展高新技术产业。完善公共服务、技术共享等科技创新平台，加快技术变项目、项目变产业、产业变集群的三次放大，培育集聚科技型、高成长型企业1300多家。建设绿地大学科技园，打造集研发、中试、孵化器、加速器、放大器和联合创新等功能于一体的综合性创新平台，推动"引进-孵化-放大"全过程整合。
（四）精准招商，引进领军者
坚持围绕主导产业方向，集中资金、人力、政策、资源，深入谋划设计，精准定位目标，瞄准产业和行业领军企业，开展集中攻关，全力引进投资规模大、带动力强的高端大项目。一是引进世界级领军企业，发展金属新材料产业。发挥土地空间、生产要素等优势，促成了年产120万吨特大高精铝及铝合金板带箔项目落地。并依托忠旺和沃尔沃龙头项目，大力引进汽车轮毂、汽车板材以及车体等铝材加工项目，促进新材料产业与汽车产业协同互动发展。二是引进前沿领先科技，发展云计算产业。充分发挥大庆电力充足、冷天气资源优势，引进联想科技城，打造联想全国首个集中建设"云计算中心、物联网中心、移动互联中心"的示范型项目。三是引进行业龙头企业，发展高端装备产业。围绕发展石化装备、农机装备、工程机械装备，发挥黑龙江大油田、大农机、大工程机械市场优势，引进了世界500强企业挪威格兰、美国爱科和山东金亿、惠博普等一批知名企业。
（五）量身服务，矩阵式推进
坚持紧贴企业和项目抓服务，围绕高新区主导产业，按照"大部制"的改革思路，实行"三位一体"推进模式，设立总经济师、总工程师、总会计师"三总师"，组建6个产业局和9个综合服务局，分层次成立重点产业组、项目组和工程指挥部，对招商引资、项目建设、产业配套、企业服务实施一体化统筹，集中精干力量，全天候跟踪服务，努力营造服务发展、鼓励创新、扶持创业的人文环境，全面提升服务产业发展的水平。一是增强政策服务的针对性。集中财力，聚焦不同企业的个性化需求，制定针对性的政策，重点扶持技术高、市场好的企业做大做强，切实发挥政策的引导作用。二是抓好战略引导服务。出资聘请咨询机构，帮助企业谋划战略方向，研究合适的商业模式，助推骨干企业扩张发展。同时，组建石油化工、新材料、石油装备、生物等产业联盟，集中科研力量，开展技术合作，研发新产品、新技术，助推企业战略升级。三是全面优化人才服务。加快推进人才试验区试点建设，落实人才引进政策，成立人力资源公司，帮助企业引进人才，满足重点产业发展的人力需求。四是强化企业运行服务。加大银企对接力度，帮助企业提高信贷等级，获得更多贷款支持。通过发行企业债券，推动企业上市，引进风投、创投组建产业基金等方式，支持企业融资发展。
二、下步工作
今后一个时期，我们将按照科技部火炬中心的总体要求和部署，深入实施创新驱动发展战略及引领升级行动，坚持"工业发展园区化、园区发展专业化、产业发展集聚化、产业集聚链条化、产城融合一体化、城市功能高端化"，全面加快国家创新型科技园区建设。
（一）实施科技创新引领行动
坚持科技优先发展地位，加强科技创新体系建设，提高科技创新驱动发展水平。瞄准产业发展需求，聚焦提升创新能级，集聚创新资源，优化创新环境，激发创新活力，构建创新主体与创新要素集聚互动、技术进步与应用创新并驾驱动、科技创新与产业经济深度融合的创新体系。
（二）实施产业扩张升级行动
着眼扩规模、提层次，加快构筑现代产业体系。按照"三主三高"产业定位，聚焦重点领域，突出龙头作用，壮大产业规模，着力打造超五百亿元、上千亿元的六大特色产业集群。
（三）实施专业园区培育壮大行动
按照土地集约、项目集中、产业集群的发展要求，精准定位、分类推进、特色发展，做大做强汽车、新材料、新能源等专业园区，打造优势发展载体。
（四）实施企业倍增发展行动
实施引百企、创百企、扶百企"三百"工程，激发企业活力，提升发展能级，增强竞争实力。
（五）实施经济外向度提升行动
加强经济各领域对外交流合作，积极参与融入国内外产业分工协作，集聚各种外部资源，扩大合作成果，促进经济发展。
近年来，按照科技部火炬中心的总体要求和部署，我们坚持以创新型科技园区建设为统领，突出科技优先发展地位，不断完善创新体系，推动科技与产业融合，大力培育引进高端项目，着力打造创新型产业集群，促进经济持续快速健康发展。
一、主要做法
（一）产业细分，大龙头引领
坚持"龙头引领-垂直整合-项目支撑-集群发展"的产业组织思路，强化产业顶层设计，聘请王志纲工作室、长城战略研究所等国际国内一流策划机构，谋划生成乙烯、汽车、金融等18条产业链，科学确立产业定位。明确行动路径，勾勒"路线图"，按照同业集聚、异业配套的方式，引建关联配套项目，提升产业竞争实力。一是以沃尔沃为引领，加快发展汽车产业。沃尔沃汽车大庆整车制造基地已获国家发改委正式批准，项目一期四大工艺厂房已建成，样车下线，达产后一期产能为年产8万辆，二期产能为年产30万辆。规划建设汽车零部件产业园，重点引进国际大品牌配件商，推动汽车产业纵深发展。二是以地企合作为引领，加速壮大石化产业。充分发挥与油化大企业合作的良好基础，采取社会多元化投资建项目、委托大企业经营管理的方式，建设了15万吨丙烯项目。三是以绿地项目为引领，集聚发展金融产业。围绕加快发展新兴业态，充分发挥土地空间优势，引进上海绿地集团建设金融中心等项目，聚集股份制银行、证券公司、保险公司、评估机构以及对外贸易、期货交易、电子商务企业。
（二）平台集聚，价值链整合
坚持搭建优势发展平台，扶持企业沿着销售、物流、生产、研发进行价值链垂直整合，加快产业系统集成，扩张产业规模，提升产业竞争力。一是搭建技术服务平台，聚集发展石油装备产业。依托大丰公司国际先进的三次采油技术，发挥其在国外购买油田的优势，建设大丰三次采油技术服务园区，打造全球唯一的三次采油全产业价值链专业服务基地。二是搭建功能服务平台，发展资讯服务产业。以建有形平台谋取新兴业态的方式，建设新华（大庆）国际石油资讯中心项目，发展资讯、商品交易、产权交易、数据中心、商贸和会展等业务板块。三是搭建市场服务平台，发展光伏产业。发挥大庆太阳能资源丰富、土地空间广阔等优势，引建恒基伟业光伏产业园项目，推动高效晶硅电池切片、电池片、组件、关键设备、集成运营、应用示范、高端服务等全产业链一体化发展，打造国际具有影响力和竞争力的光伏产业基地。
（三）鼓励创新，聚焦临界点
坚持走创新升级发展之路，针对高新技术产业孕育、形成、成长、成熟的不同发展阶段，按照研发转化、孵化培育、加速成长、实现产业化这一路线图，实施有针对性的产业扶植策略，打捆使用科技扶持资金，集中支持临界点的科技成果产业化项目。一是突破核心技术，发展生物医药产业。引导本土医药龙头企业大庆福瑞邦医药公司，建设福瑞邦生物科技产业园。推进山参不定根、靶向药物、生物工程药物和肽类药物等项目实现量产，加快单克隆抗体、无血清培养基等高科技产品研发。二是技术服务嵌入，发展服务外包产业。加强政策引导，鼓励服务外包企业进一步提高创新能力，逐步由ITO、BPO等低端业务向KPO高端业务延伸，大力发展面向数据处理、系统集成、应用软件等云计算产业嵌入的服务外包，提升产业创新发展能级。三是扶持科技产业化，发展高新技术产业。完善公共服务、技术共享等科技创新平台，加快技术变项目、项目变产业、产业变集群的三次放大，培育集聚科技型、高成长型企业1300多家。建设绿地大学科技园，打造集研发、中试、孵化器、加速器、放大器和联合创新等功能于一体的综合性创新平台，推动"引进-孵化-放大"全过程整合。
（四）精准招商，引进领军者
坚持围绕主导产业方向，集中资金、人力、政策、资源，深入谋划设计，精准定位目标，瞄准产业和行业领军企业，开展集中攻关，全力引进投资规模大、带动力强的高端大项目。一是引进世界级领军企业，发展金属新材料产业。发挥土地空间、生产要素等优势，促成了年产120万吨特大高精铝及铝合金板带箔项目落地。并依托忠旺和沃尔沃龙头项目，大力引进汽车轮毂、汽车板材以及车体等铝材加工项目，促进新材料产业与汽车产业协同互动发展。二是引进前沿领先科技，发展云计算产业。充分发挥大庆电力充足、冷天气资源优势，引进联想科技城，打造联想全国首个集中建设"云计算中心、物联网中心、移动互联中心"的示范型项目。三是引进行业龙头企业，发展高端装备产业。围绕发展石化装备、农机装备、工程机械装备，发挥黑龙江大油田、大农机、大工程机械市场优势，引进了世界500强企业挪威格兰、美国爱科和山东金亿、惠博普等一批知名企业。
（五）量身服务，矩阵式推进
坚持紧贴企业和项目抓服务，围绕高新区主导产业，按照"大部制"的改革思路，实行"三位一体"推进模式，设立总经济师、总工程师、总会计师"三总师"，组建6个产业局和9个综合服务局，分层次成立重点产业组、项目组和工程指挥部，对招商引资、项目建设、产业配套、企业服务实施一体化统筹，集中精干力量，全天候跟踪服务，努力营造服务发展、鼓励创新、扶持创业的人文环境，全面提升服务产业发展的水平。一是增强政策服务的针对性。集中财力，聚焦不同企业的个性化需求，制定针对性的政策，重点扶持技术高、市场好的企业做大做强，切实发挥政策的引导作用。二是抓好战略引导服务。出资聘请咨询机构，帮助企业谋划战略方向，研究合适的商业模式，助推骨干企业扩张发展。同时，组建石油化工、新材料、石油装备、生物等产业联盟，集中科研力量，开展技术合作，研发新产品、新技术，助推企业战略升级。三是全面优化人才服务。加快推进人才试验区试点建设，落实人才引进政策，成立人力资源公司，帮助企业引进人才，满足重点产业发展的人力需求。四是强化企业运行服务。加大银企对接力度，帮助企业提高信贷等级，获得更多贷款支持。通过发行企业债券，推动企业上市，引进风投、创投组建产业基金等方式，支持企业融资发展。
二、下步工作
今后一个时期，我们将按照科技部火炬中心的总体要求和部署，深入实施创新驱动发展战略及引领升级行动，坚持"工业发展园区化、园区发展专业化、产业发展集聚化、产业集聚链条化、产城融合一体化、城市功能高端化"，全面加快国家创新型科技园区建设。
（一）实施科技创新引领行动
坚持科技优先发展地位，加强科技创新体系建设，提高科技创新驱动发展水平。瞄准产业发展需求，聚焦提升创新能级，集聚创新资源，优化创新环境，激发创新活力，构建创新主体与创新要素集聚互动、技术进步与应用创新并驾驱动、科技创新与产业经济深度融合的创新体系。
（二）实施产业扩张升级行动
着眼扩规模、提层次，加快构筑现代产业体系。按照"三主三高"产业定位，聚焦重点领域，突出龙头作用，壮大产业规模，着力打造超五百亿元、上千亿元的六大特色产业集群。
（三）实施专业园区培育壮大行动
按照土地集约、项目集中、产业集群的发展要求，精准定位、分类推进、特色发展，做大做强汽车、新材料、新能源等专业园区，打造优势发展载体。
（四）实施企业倍增发展行动
实施引百企、创百企、扶百企"三百"工程，激发企业活力，提升发展能级，增强竞争实力。
（五）实施经济外向度提升行动
加强经济各领域对外交流合作，积极参与融入国内外产业分工协作，集聚各种外部资源，扩大合作成果，促进经济发展。
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