石家庄高新区：创新发展思路 破解瓶颈制约 加快转型升级跨越赶超步伐
日期：
2014年01月08日 16:02
来源：科技部
一、关于2013年工作的基本情况
（一）主要经济指标完成良好
预计全区工业总产值完成1030亿元，增速为24.8%；营业性总收入1622亿元，增速为23.5%；全年地区生产总值完成148亿元，增速为13%；在统规模以上工业增加值完成90亿元，同比增长13%；工业利润完成33.5亿元，同比增长19.5%；万元工业增加值能耗同比下降18%；全社会固定资产投资完成177亿元，增速为22.1%。
（二）以企业为主体的科技创新体系建设不断完善
一是积极组织企业申报科技项目，争取国家资金支持方面创历年之最。全年组织申报各类科技项目185项，共获得国家、省、市科技立项资金支持2.6亿元，申报数、立项数和资金额创历年之最。二是大力培育、储备、认定高新技术企业，全年新增国家高新技术企业27家。三是大力推进创新创业平台建设，企业创新能力得到新提升。新增2家省级技术中心，5家市级中心。6家单位被授予"石家庄市国际科技合作基地"称号。
（三）国家知识产权示范园区创建工作顺利推进
一是深化专利提升行动。对20家优势企业进行培育示范，对18家"零专利企业"进行指导消零。成立了高新区知识产权维权援助工作站，对企业的专利提升行动开展辅导。二是开展知识产权贯标工作。率先在全省推广企业知识产权管理规范贯标工作，指导6家企业完成贯标工作。三是加大知识产权保护力度，对区内企业的专利，计算机软件等侵权情况进行了逐一排查，调查企业100多家，从源头制止非法侵权行为。四是知识产权质押贷款工作继续领先全省，完成了专利权质押贷款4000多万元。
（四）以科技型中小企业为主的创新主体规模扩大
一是研究出台了我区扶持科技型中小企业发展的政策。鼓励企业进行股份制改造和上市融资，成功上市和进入新三板企业分别给予150万元和100万元的鼓励。二是提高科技企业孵化器建设管理水平，为科技型中小企业提供发展空间。通过政策激励，引导科技企业孵化器提升服务水平，增强孵化能力。全年新认定1家国家级、3家省级科技企业孵化器。孵化场地面积近70万平方米，在孵企业超过600家。三是进一步促进科技型中小企业集群发展。"石家庄药用辅料与制剂产业集群"被科技部批准为国家创新型产业集群试点（培育）单位。四是"组合拳"破解中小企业融资难。率先在全省启动知识产权质押贷款工作，率先在全省发行中小企业集合票据，率先在全省发行中小企业集合债券，率先在全省发行私募债，率先在全省各类园区中尝试设立风险承诺金。同时，成立"石家庄高新区科技型中小企业发展基金"、"石家庄高新区产业发展基金"，总资金规模达到8亿元。
（五）产业结构调整力度不断增大
一是坚持以项目为抓手，不断优化产业布局。加大招商引资力度，引进了建设了一批大项目、好项目。全年实施重点建设项目156项，总投资1061.54亿元。二是抓好现有优势企业发展，做大做强龙头企业。研究制定了百亿企业扶持培育工作方案并实施，东旭、四药、格力、以岭、欣意5个项目列入全市重点扶持百亿元企业盘子。加大工业经济运行监测力度，规模以上工业企业基本保持平稳较快增长。企业对标卓有成效，全年争创国内标杆企业14个、国内（省内）领军企业18个、领军产品28个。格力电器等4家企业被评为省级两化融合重点、示范企业。
（六）发展环境建设不断优化
强力推进基础设施配套，园区承载能力得到新提升。深入开展软环境建设专项行动，全面清理行政权力及行政事业性收费审批项目，做到了应放尽放、限时办结。全力做好大气污染防治工作，大力实施惠民工程，继续加大社会事业投入和基础设施投入，社会事业取得较大进步。
二、2014年重点工作谋划
（一）深化机制体制改革，破解制约发展难题
积极稳妥推进高新区管理体制和运行机制综合改革，创新用人机制、财政管理体制、招商机制、融资机制。按照"对内挖潜、对外扩展"的思路，通过"腾笼换鸟"和城中村改造集中连片安置，置换项目用地。对外积极探索与周边小型专业园区的合作模式，建立卫星园区。
（二）加速推进创新体系建设，提升自主创新能力
一是谋划建设科技大市场。与市科技局合作，共同筹建石家庄国家技术转移中心，在技术转移中心的基础上，整合全省科技资源，建设石家庄科技大市场。
二是深化产学研合作。加强创新平台建设，积极创建河北省医药工业研究院、专利展示交易中心等公共服务平台。扎实开展国家知识产权示范园区创建工作，专利申请和授权增长25%以上。
三是加强孵化器建设与服务。积极探索建立"政府引导、联盟唱戏"透明公开的联盟和政府间、联盟内各孵化器之间的实质性双向合作机制，全面提升孵化器整体水平，充分发挥孵化器产业引导作用，大量培育我区拥有自主知识产权的科技创业企业，特别是与国际企业合作的科技创业企业。坚持"孵化"和"产业化"两条腿走路，建设孵化毕业企业安置园，建设创新药物研发企业加速器和高端电子设备产业化企业加速器，为孵化毕业企业扎根成长铺平出路。
四是开展科技金融创新。积极推进中小企业助保金贷款（简称"助保贷"）业务，设立"石家庄高新区产业投资基金"。大力支持企业上市融资，推动更多的企业踏准"新三板"扩容时机，登录"新三板"市场融资。继续做好知识产权质押贷款等新型融资方式，服务中小企业发展；积极开展科技保险工作，制定科技保险补贴资金管理办法；发展金融超市，为企业提供贷款、担保、投资等一条龙服务。
（三）加快产业结构调整，进一步优化产业布局
一是加速壮大龙头企业，打造"六大战略性新兴产业链"。以东旭集团、诚志永华为龙头，打造液晶显示器件及产品产业链；以格力电器为龙头，打造家用电器产业链；以欣意电缆、河冶科技为龙头，打造新材料产业链；以四药、以岭药业、石药为龙头，打造高端生物医药产业链；以先河科技、沃德思源、格力绿色再生资源中心为龙头，打造环保监测食品设备、水质净化设备产业链；以54所、大唐电信为龙头，打造北斗导航应用及产品制造产业链。
二是建设现代服务业产业带。在长江大道、珠江大道、太行大街两侧100-200米范围内建立高新区现代服务业产业带，重点引进文化产业、软件研发、动漫制作、物联网研发及应用等服务外包领域项目，以及总部经济、商业综合体等产城融合项目。
三是加大项目建设和招商引资力度。招引高新技术、高附加值、高端大体量的战略性新兴项目，力争生物医药、电子信息、高端装备制造三大主导产业比重超过86%，2014年及以后各年每个产业链、每个园区新上1个重点支撑项目。
（四）持续深入优化发展环境，为跨越赶超、转型升级提供有力环境保障
一是以"南部工业区大开展、大配套，北部老城区大提升、出品位"为目标，完善基础设施，为产业发展配齐全部要素，提升园区承载力。二是优化政务环境。对于全区重点项目特事特办，开辟绿色通道，提高审批效率，促进项目尽快落地。建立重点项目领办制、帮办制和代办制，实行保姆式服务，为企业提供一切可能提供的便利。三是坚持经济发展、社会事业两手抓，突出加大在社会事业建设、生态环境建设中的投入，补齐欠账，建设宜居宜业的健康良性发展环境。
2013年，在科技部、省科技厅等主管部门的正确指导下，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，按照扩大总量与提升质量统筹规划，产业发展与城市功能同步推进，优化环境与服务民生协调发展的工作思路，以建设国家创新型特色园区为载体，扎实推进科技创新，加快推进转型升级、跨越赶超，全区经济社会发展取得了较好成绩。
一、关于2013年工作的基本情况
（一）主要经济指标完成良好
预计全区工业总产值完成1030亿元，增速为24.8%；营业性总收入1622亿元，增速为23.5%；全年地区生产总值完成148亿元，增速为13%；在统规模以上工业增加值完成90亿元，同比增长13%；工业利润完成33.5亿元，同比增长19.5%；万元工业增加值能耗同比下降18%；全社会固定资产投资完成177亿元，增速为22.1%。
（二）以企业为主体的科技创新体系建设不断完善
一是积极组织企业申报科技项目，争取国家资金支持方面创历年之最。全年组织申报各类科技项目185项，共获得国家、省、市科技立项资金支持2.6亿元，申报数、立项数和资金额创历年之最。二是大力培育、储备、认定高新技术企业，全年新增国家高新技术企业27家。三是大力推进创新创业平台建设，企业创新能力得到新提升。新增2家省级技术中心，5家市级中心。6家单位被授予"石家庄市国际科技合作基地"称号。
（三）国家知识产权示范园区创建工作顺利推进
一是深化专利提升行动。对20家优势企业进行培育示范，对18家"零专利企业"进行指导消零。成立了高新区知识产权维权援助工作站，对企业的专利提升行动开展辅导。二是开展知识产权贯标工作。率先在全省推广企业知识产权管理规范贯标工作，指导6家企业完成贯标工作。三是加大知识产权保护力度，对区内企业的专利，计算机软件等侵权情况进行了逐一排查，调查企业100多家，从源头制止非法侵权行为。四是知识产权质押贷款工作继续领先全省，完成了专利权质押贷款4000多万元。
（四）以科技型中小企业为主的创新主体规模扩大
一是研究出台了我区扶持科技型中小企业发展的政策。鼓励企业进行股份制改造和上市融资，成功上市和进入新三板企业分别给予150万元和100万元的鼓励。二是提高科技企业孵化器建设管理水平，为科技型中小企业提供发展空间。通过政策激励，引导科技企业孵化器提升服务水平，增强孵化能力。全年新认定1家国家级、3家省级科技企业孵化器。孵化场地面积近70万平方米，在孵企业超过600家。三是进一步促进科技型中小企业集群发展。"石家庄药用辅料与制剂产业集群"被科技部批准为国家创新型产业集群试点（培育）单位。四是"组合拳"破解中小企业融资难。率先在全省启动知识产权质押贷款工作，率先在全省发行中小企业集合票据，率先在全省发行中小企业集合债券，率先在全省发行私募债，率先在全省各类园区中尝试设立风险承诺金。同时，成立"石家庄高新区科技型中小企业发展基金"、"石家庄高新区产业发展基金"，总资金规模达到8亿元。
（五）产业结构调整力度不断增大
一是坚持以项目为抓手，不断优化产业布局。加大招商引资力度，引进了建设了一批大项目、好项目。全年实施重点建设项目156项，总投资1061.54亿元。二是抓好现有优势企业发展，做大做强龙头企业。研究制定了百亿企业扶持培育工作方案并实施，东旭、四药、格力、以岭、欣意5个项目列入全市重点扶持百亿元企业盘子。加大工业经济运行监测力度，规模以上工业企业基本保持平稳较快增长。企业对标卓有成效，全年争创国内标杆企业14个、国内（省内）领军企业18个、领军产品28个。格力电器等4家企业被评为省级两化融合重点、示范企业。
（六）发展环境建设不断优化
强力推进基础设施配套，园区承载能力得到新提升。深入开展软环境建设专项行动，全面清理行政权力及行政事业性收费审批项目，做到了应放尽放、限时办结。全力做好大气污染防治工作，大力实施惠民工程，继续加大社会事业投入和基础设施投入，社会事业取得较大进步。
二、2014年重点工作谋划
（一）深化机制体制改革，破解制约发展难题
积极稳妥推进高新区管理体制和运行机制综合改革，创新用人机制、财政管理体制、招商机制、融资机制。按照"对内挖潜、对外扩展"的思路，通过"腾笼换鸟"和城中村改造集中连片安置，置换项目用地。对外积极探索与周边小型专业园区的合作模式，建立卫星园区。
（二）加速推进创新体系建设，提升自主创新能力
一是谋划建设科技大市场。与市科技局合作，共同筹建石家庄国家技术转移中心，在技术转移中心的基础上，整合全省科技资源，建设石家庄科技大市场。
二是深化产学研合作。加强创新平台建设，积极创建河北省医药工业研究院、专利展示交易中心等公共服务平台。扎实开展国家知识产权示范园区创建工作，专利申请和授权增长25%以上。
三是加强孵化器建设与服务。积极探索建立"政府引导、联盟唱戏"透明公开的联盟和政府间、联盟内各孵化器之间的实质性双向合作机制，全面提升孵化器整体水平，充分发挥孵化器产业引导作用，大量培育我区拥有自主知识产权的科技创业企业，特别是与国际企业合作的科技创业企业。坚持"孵化"和"产业化"两条腿走路，建设孵化毕业企业安置园，建设创新药物研发企业加速器和高端电子设备产业化企业加速器，为孵化毕业企业扎根成长铺平出路。
四是开展科技金融创新。积极推进中小企业助保金贷款（简称"助保贷"）业务，设立"石家庄高新区产业投资基金"。大力支持企业上市融资，推动更多的企业踏准"新三板"扩容时机，登录"新三板"市场融资。继续做好知识产权质押贷款等新型融资方式，服务中小企业发展；积极开展科技保险工作，制定科技保险补贴资金管理办法；发展金融超市，为企业提供贷款、担保、投资等一条龙服务。
（三）加快产业结构调整，进一步优化产业布局
一是加速壮大龙头企业，打造"六大战略性新兴产业链"。以东旭集团、诚志永华为龙头，打造液晶显示器件及产品产业链；以格力电器为龙头，打造家用电器产业链；以欣意电缆、河冶科技为龙头，打造新材料产业链；以四药、以岭药业、石药为龙头，打造高端生物医药产业链；以先河科技、沃德思源、格力绿色再生资源中心为龙头，打造环保监测食品设备、水质净化设备产业链；以54所、大唐电信为龙头，打造北斗导航应用及产品制造产业链。
二是建设现代服务业产业带。在长江大道、珠江大道、太行大街两侧100-200米范围内建立高新区现代服务业产业带，重点引进文化产业、软件研发、动漫制作、物联网研发及应用等服务外包领域项目，以及总部经济、商业综合体等产城融合项目。
三是加大项目建设和招商引资力度。招引高新技术、高附加值、高端大体量的战略性新兴项目，力争生物医药、电子信息、高端装备制造三大主导产业比重超过86%，2014年及以后各年每个产业链、每个园区新上1个重点支撑项目。
（四）持续深入优化发展环境，为跨越赶超、转型升级提供有力环境保障
一是以"南部工业区大开展、大配套，北部老城区大提升、出品位"为目标，完善基础设施，为产业发展配齐全部要素，提升园区承载力。二是优化政务环境。对于全区重点项目特事特办，开辟绿色通道，提高审批效率，促进项目尽快落地。建立重点项目领办制、帮办制和代办制，实行保姆式服务，为企业提供一切可能提供的便利。三是坚持经济发展、社会事业两手抓，突出加大在社会事业建设、生态环境建设中的投入，补齐欠账，建设宜居宜业的健康良性发展环境。
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