新疆生产建设兵团:深入实施创新驱动发展战略 着力支撑兵团经济转型发展
日期:
2015年01月10日 15:51
来源:科技部
一、2014年科技工作主要成效
(一)谋划实施创新驱动发展战略。按照中央对兵团工作的新定位新要求,加强统筹协调,聚焦重大需求,着力谋划新形势下兵团创新驱动发展战略。一是认真学习贯彻第二次中央新疆工作座谈会精神,深入研究讨论,提出了进一步加强创新驱动发展战略的顶层设计、进一步推进科技体制改革的重点任务、进一步明确科技支撑引领的主攻方向、进一步发挥科技开放合作的助力作用、进一步加大对南疆师团的倾斜支持等贯彻落实会议精神的重大举措。以落实中央5号文件确定的“加大对兵团科研基础条件和能力建设支持力度”等重要举措为核心,及时向科技部汇报工作思路、提出需求建议,促进了上下衔接,明确了工作重点。二是围绕科技支撑引领新疆社会稳定和长治久安总目标,推进兵地科技一体化发展,与新疆自治区科技厅建立工作会商制度,确立了重大事项共同策划、共同推进,重大项目优势互补、协同创新,科技资源互联互通、共建共享的合作机制。三是组织专家开展“十三五”兵团重大科技问题战略研究,分析了兵团经济社会发展对科技的重大需求,初步提出了科技发展总体思路和八大领域重点任务,为编制“十三五”科技发展规划奠定了良好基础。
(二)稳步推进科技体制改革。按照“加快兵团特殊管理体制与市场机制接轨,建立既充分发挥兵团组织化程度高、集团化特点突出、能够集中力量办大事的独特优势,更充分发挥市场配置科技资源决定性作用的体制机制”的目标要求,统筹部署科技体制改革工作。一是贯彻国发〔2014〕11号文件,结合兵团实际,制定《关于改进加强兵团财政科研项目和资金管理的实施办法》。二是针对现行兵团科技计划体系复杂定位不清、项目安排分散重复、资金使用效益亟待提高等突出问题,出台《关于进一步深化科技计划管理改革的意见》,按照突出重点,整合资源,集中力量办大事的原则,改革兵团科技计划体系,采取撤并转等方式,将现行的40多类科技计划大幅压缩至18类,构建了“创新研究与产业发展、创新能力提升、创新环境营造”三位一体的新型科技计划体系。三是扎实推进兵团科技和金融结合试点工作。指导八师、十二师两个试点师制定出台《关于促进科技和金融结合的若干意见》等4项相关科技金融政策,累计为8家科技型中小企业解决融资需求4300万元。四是组织参加和主办政策培训5期,培训人员300余人,通过培训将改革思路和举措宣传到基层、服务到基层,将改革成效落实到基层。
(三)支撑引领经济社会发展。围绕兵团经济发展转型升级和提质增效需求,加快重大关键技术攻关和产业化示范应用,增强发展的内生动力。一是集中资金组织实施8个兵团重大科技项目,在支撑兵团肉牛、肉羊和红枣等农业主导产业发展、残膜污染治理和重点行业节能减排、少数民族聚居团场发展和数字化团场建设方面发挥了重要作用。二是加强与对口支援兵团省市和全国科技系统合作交流,深化科技援疆工作,实现产业转型升级新突破。玄武岩纤维及制品关键技术与装备、碳化硅晶胚生产与产品开发、特高压电极箔生产关键技术与装备等产业异军突起,推进了以新材料为优势的兵团战略性新兴产业发展;空间信息技术应用示范、特色装备制造业信息化、GPS和北斗导航在兵团大型农机装备中的应用取得重大突破,其中棉花机械收获、土地测量和自动导航精准播种等累计推广面积达到700万亩以上,支撑引领信息化与兵团“三化”建设融合发展;小麦、玉米及鲜食葡萄、马铃薯、奶牛等特色种业关键技术集成示范成效显著,生产水平和综合效益明显提升,为加快建设“天山北坡现代农业示范带”提供了有力支撑。
(四)积极推进创新基地和平台建设。一是加快推进石河子国家高新技术产业开发区建设。组织相关人员到大连、阜新、沈阳、乌鲁木齐、昌吉国家高新区考察,学习了自治区和内地高新区管理体制、运行机制及产业定位等方面的经验和做法。会同编办、发改委、财务局、工信委、国土资源局等部门,协调落实了石河子国家高新区建设的机构、政策、土地、资金等重大问题,制定了《兵团关于加快推进石河子国家高新技术产业开发区建设的意见》,为高新区持续健康快速发展奠定了基础。二是石河子大学科技园升级为国家大学科技园,健全了组织机构,制定了发展规划及相关政策,组织石河子大学科技园加入国家泛西北大学科技园联盟。三是重视企业研发平台和公共服务平台建设。批复建设兵团级工程技术研究中心3个,兵团产业技术创新战略联盟2个,科技中介服务机构5个,培育高新技术企业16家、其中12家通过自治区科技厅组织的资质认定评审。四是加强重点实验室建设。组织绵羊遗传改良与健康养殖重点实验申报省部共建国家重点实验室,组织新疆天业(集团)有限公司申报“氯碱化工资源综合利用”企业国家重点实验室。
(五)着力强化基层科技工作。一是落实兵团党委部署,对14个师党政主要领导2012-2013年科技进步目标责任制落实情况进行考核,六个师获得“科技进步考核先进单位”。通过考核,进一步增强了各师党政主要领导对科技工作重要性的认识,科技进步对经济社会发展的支撑引领作用明显增强。与上一考核年度相比,各师财政科技投入增长55.85%,科普经费增长64.4%,获得兵团以上科技奖励增长7%,授权专利增长101.77%。二是为加快推进少数民族聚居团场发展,实施“少数民族聚居团场科技特派员帮扶行动专项”,围绕16个少数民族聚居团场棉花、林果、畜牧等主导产业发展瓶颈,累计派出科技特派员160人次,开展技术指导和咨询服务21次,技术培训19期、累计培训1684人,发放技术资料500册,引进推广新品种40多个。三是制定兵团《边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划科技人员专项计划实施方案》,选派400多名科技人员,面向兵团30个边境贫困团场和少数民族聚居团场优势特色产业开展科技服务。
二、2015年科技工作设想
全面贯彻党的十八届三中、四中全会和兵团党委六届十四次全委(扩大)会议精神,加强组织领导,优化创新环境,推动以科技创新为核心的全面创新,使创新真正成为打造兵团经济升级版的新引擎。一是突出需求导向和产业化方向,抓紧实施一批体现兵团战略意图的重大科技项目,攻克新材料、新能源、信息技术、先进制造等领域核心关键技术和现代农业提质增效技术,着力培育和形成新的增长点。二是以加快推进石河子国家高新区等创新高地的建设与发展为着力点,加强企业研发平台和科技中介服务机构建设,提升企业技术创新能力,培育壮大高新技术企业和科技型中小企业集群,促进高新技术产业发展和传统产业升级。三是以推动形成绿色低碳循环发展新方式为突破口,着力提高资源利用效率和转变资源利用方式,着力攻克节能减排关键技术,着力强化生态环境保护和生态良性发展,破解兵团发展面临的资源环境瓶颈。四是以大力实施农业科技成果转化、科技富民强团和科技特派员创新创业为切入点,促进科技成果惠及民生。五是着力推进中国中亚科技合作中心兵团分中心建设,积极开展以面向中亚五国为重点的国际科技合作,充分发挥科技支撑引领“丝绸之路经济带”核心区建设的作用。六是以加强科技创新统筹协调和科技资源优化配置为目标,大力推进科技体制改革,激发和释放创新活力,发挥市场在科技资源配置中的决定性作用和兵团特殊体制优势,推动企业真正成为创新主体,打通科技和经济社会发展之间的通道,让科技创新的经济社会价值充分体现。
2014年,兵团科技工作全面贯彻党的十八届三中、四中全会和第二次中央新疆工作座谈会精神,落实兵团党委六届十二次、十三次全委(扩大)会议部署,在科技部的指导支持下,以建设创新型兵团、推进转型发展为主线,深入实施创新驱动发展战略,加快推进科技体制改革重点任务,科技改革发展不断取得新进展。
一、2014年科技工作主要成效
(一)谋划实施创新驱动发展战略。按照中央对兵团工作的新定位新要求,加强统筹协调,聚焦重大需求,着力谋划新形势下兵团创新驱动发展战略。一是认真学习贯彻第二次中央新疆工作座谈会精神,深入研究讨论,提出了进一步加强创新驱动发展战略的顶层设计、进一步推进科技体制改革的重点任务、进一步明确科技支撑引领的主攻方向、进一步发挥科技开放合作的助力作用、进一步加大对南疆师团的倾斜支持等贯彻落实会议精神的重大举措。以落实中央5号文件确定的“加大对兵团科研基础条件和能力建设支持力度”等重要举措为核心,及时向科技部汇报工作思路、提出需求建议,促进了上下衔接,明确了工作重点。二是围绕科技支撑引领新疆社会稳定和长治久安总目标,推进兵地科技一体化发展,与新疆自治区科技厅建立工作会商制度,确立了重大事项共同策划、共同推进,重大项目优势互补、协同创新,科技资源互联互通、共建共享的合作机制。三是组织专家开展“十三五”兵团重大科技问题战略研究,分析了兵团经济社会发展对科技的重大需求,初步提出了科技发展总体思路和八大领域重点任务,为编制“十三五”科技发展规划奠定了良好基础。
(二)稳步推进科技体制改革。按照“加快兵团特殊管理体制与市场机制接轨,建立既充分发挥兵团组织化程度高、集团化特点突出、能够集中力量办大事的独特优势,更充分发挥市场配置科技资源决定性作用的体制机制”的目标要求,统筹部署科技体制改革工作。一是贯彻国发〔2014〕11号文件,结合兵团实际,制定《关于改进加强兵团财政科研项目和资金管理的实施办法》。二是针对现行兵团科技计划体系复杂定位不清、项目安排分散重复、资金使用效益亟待提高等突出问题,出台《关于进一步深化科技计划管理改革的意见》,按照突出重点,整合资源,集中力量办大事的原则,改革兵团科技计划体系,采取撤并转等方式,将现行的40多类科技计划大幅压缩至18类,构建了“创新研究与产业发展、创新能力提升、创新环境营造”三位一体的新型科技计划体系。三是扎实推进兵团科技和金融结合试点工作。指导八师、十二师两个试点师制定出台《关于促进科技和金融结合的若干意见》等4项相关科技金融政策,累计为8家科技型中小企业解决融资需求4300万元。四是组织参加和主办政策培训5期,培训人员300余人,通过培训将改革思路和举措宣传到基层、服务到基层,将改革成效落实到基层。
(三)支撑引领经济社会发展。围绕兵团经济发展转型升级和提质增效需求,加快重大关键技术攻关和产业化示范应用,增强发展的内生动力。一是集中资金组织实施8个兵团重大科技项目,在支撑兵团肉牛、肉羊和红枣等农业主导产业发展、残膜污染治理和重点行业节能减排、少数民族聚居团场发展和数字化团场建设方面发挥了重要作用。二是加强与对口支援兵团省市和全国科技系统合作交流,深化科技援疆工作,实现产业转型升级新突破。玄武岩纤维及制品关键技术与装备、碳化硅晶胚生产与产品开发、特高压电极箔生产关键技术与装备等产业异军突起,推进了以新材料为优势的兵团战略性新兴产业发展;空间信息技术应用示范、特色装备制造业信息化、GPS和北斗导航在兵团大型农机装备中的应用取得重大突破,其中棉花机械收获、土地测量和自动导航精准播种等累计推广面积达到700万亩以上,支撑引领信息化与兵团“三化”建设融合发展;小麦、玉米及鲜食葡萄、马铃薯、奶牛等特色种业关键技术集成示范成效显著,生产水平和综合效益明显提升,为加快建设“天山北坡现代农业示范带”提供了有力支撑。
(四)积极推进创新基地和平台建设。一是加快推进石河子国家高新技术产业开发区建设。组织相关人员到大连、阜新、沈阳、乌鲁木齐、昌吉国家高新区考察,学习了自治区和内地高新区管理体制、运行机制及产业定位等方面的经验和做法。会同编办、发改委、财务局、工信委、国土资源局等部门,协调落实了石河子国家高新区建设的机构、政策、土地、资金等重大问题,制定了《兵团关于加快推进石河子国家高新技术产业开发区建设的意见》,为高新区持续健康快速发展奠定了基础。二是石河子大学科技园升级为国家大学科技园,健全了组织机构,制定了发展规划及相关政策,组织石河子大学科技园加入国家泛西北大学科技园联盟。三是重视企业研发平台和公共服务平台建设。批复建设兵团级工程技术研究中心3个,兵团产业技术创新战略联盟2个,科技中介服务机构5个,培育高新技术企业16家、其中12家通过自治区科技厅组织的资质认定评审。四是加强重点实验室建设。组织绵羊遗传改良与健康养殖重点实验申报省部共建国家重点实验室,组织新疆天业(集团)有限公司申报“氯碱化工资源综合利用”企业国家重点实验室。
(五)着力强化基层科技工作。一是落实兵团党委部署,对14个师党政主要领导2012-2013年科技进步目标责任制落实情况进行考核,六个师获得“科技进步考核先进单位”。通过考核,进一步增强了各师党政主要领导对科技工作重要性的认识,科技进步对经济社会发展的支撑引领作用明显增强。与上一考核年度相比,各师财政科技投入增长55.85%,科普经费增长64.4%,获得兵团以上科技奖励增长7%,授权专利增长101.77%。二是为加快推进少数民族聚居团场发展,实施“少数民族聚居团场科技特派员帮扶行动专项”,围绕16个少数民族聚居团场棉花、林果、畜牧等主导产业发展瓶颈,累计派出科技特派员160人次,开展技术指导和咨询服务21次,技术培训19期、累计培训1684人,发放技术资料500册,引进推广新品种40多个。三是制定兵团《边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划科技人员专项计划实施方案》,选派400多名科技人员,面向兵团30个边境贫困团场和少数民族聚居团场优势特色产业开展科技服务。
二、2015年科技工作设想
全面贯彻党的十八届三中、四中全会和兵团党委六届十四次全委(扩大)会议精神,加强组织领导,优化创新环境,推动以科技创新为核心的全面创新,使创新真正成为打造兵团经济升级版的新引擎。一是突出需求导向和产业化方向,抓紧实施一批体现兵团战略意图的重大科技项目,攻克新材料、新能源、信息技术、先进制造等领域核心关键技术和现代农业提质增效技术,着力培育和形成新的增长点。二是以加快推进石河子国家高新区等创新高地的建设与发展为着力点,加强企业研发平台和科技中介服务机构建设,提升企业技术创新能力,培育壮大高新技术企业和科技型中小企业集群,促进高新技术产业发展和传统产业升级。三是以推动形成绿色低碳循环发展新方式为突破口,着力提高资源利用效率和转变资源利用方式,着力攻克节能减排关键技术,着力强化生态环境保护和生态良性发展,破解兵团发展面临的资源环境瓶颈。四是以大力实施农业科技成果转化、科技富民强团和科技特派员创新创业为切入点,促进科技成果惠及民生。五是着力推进中国中亚科技合作中心兵团分中心建设,积极开展以面向中亚五国为重点的国际科技合作,充分发挥科技支撑引领“丝绸之路经济带”核心区建设的作用。六是以加强科技创新统筹协调和科技资源优化配置为目标,大力推进科技体制改革,激发和释放创新活力,发挥市场在科技资源配置中的决定性作用和兵团特殊体制优势,推动企业真正成为创新主体,打通科技和经济社会发展之间的通道,让科技创新的经济社会价值充分体现。
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