2014年,新疆科技系统认真学习贯彻第二次中央新疆工作座谈会,自治区党委八届七次、八次全委(扩大)会议精神,按照年初自治区科技创新大会的动员和决策部署,紧紧围绕社会稳定和长治久安的总目标,全面贯彻落实《关于实施创新驱动发展战略加快创新型新疆建设的意见》及其《任务分工》,大力实施创新驱动发展战略,出台《关于强化实施科技兴新推进创新驱动发展的决定》,加快形成建设创新型新疆的强大合力,取得了一批重大科技成果,推动创新型新疆建设迈出了新的步伐。
一、2014年重点工作回顾
一是科技支撑社会稳定和长治久安取得新进展。全力做好“访民情、惠民生、聚民心”工作。选派48名干部深入和田地区墨玉县萨依巴格乡开展“访民情、惠民生、聚民心”工作,站在反恐维稳第一线,共同防范和打击暴恐分子犯罪活动,用科技计划项目发展壮大村集体经济,改变以往单纯“输血式”帮扶资金使用效益低,村集体积累薄弱,增长缓慢的现状,将帮扶目标由“帮扶到户”变为“帮扶到村”,通过项目资金的引导,提升村委会的核心作用,强化村委会服务取向,提高村委会自身“造血”功能,产生了良好的示范引领效果,得到了自治区党委的充分肯定,并计划在全区范围内进行推广。深入推进科技强警。设立科技重大专项支持中科院“225”计划,在国家安全、反恐维稳和边防安全等领域开展高技术应用研发。与中科院深圳先进技术研究院签署了信息安全战略合作协议,协作开展基于虹膜技术的信息安全技术示范工程,加快信息安全技术人才培养。加强新形势下基层科技工作。大力实施科技富民强县、科技惠民等科技民生实事工程,加快推动创新型县市区建设,积极开展同相关地州、厅局的会商工作,不断提升基层科技创新能力。出台《<关于新形势下加强我区基层科技工作的意见>实施细则(试行)》等制度,加强对基层的项目辅导与征集,由传统的“在机关等项目”变为“到基层挖项目”,提高了基层申报项目能力。
二是科技与经济社会发展的紧密结合取得新进展。在推进新型工业化方面,强化企业技术创新主体地位,实施太阳能、风能、特高压输变电、双语教学等自治区“十二五”重大科技专项,着力攻克产业关键技术,促进战略性新兴产业发展壮大和优势特色产业改造升级。第十六届高交会新疆展团签约金额达1.3亿元,成果丰硕。成功举办首届新疆创新创业大赛,探索建立科技部门和金融机构、创业投资机构之间的“互荐”机制,达成6亿元的合作意向。在推进农牧业现代化方面,新疆进入第四批国家农村信息化示范省建设行列。落实政府引导资金3000万元,加速推进新疆国家现代农业科技城建设。马产业、农业种质资源、农业节水、设施农业、特色林果产业等重点科技项目启动实施,农业科技进步贡献率逐年提高。科技特派员创新创业行动计划取得显著成效,全区近8千名科技特派员服务覆盖全区所有乡镇场,覆盖村87%以上。在推进资源合理开发和生态环境保护方面,加快可持续发展实验区建设工作。加强基础研究和重大关键共性技术攻关,组织实施在全球变化背景下荒漠生态系统、造山带弧盆构造与成矿、浅层低温热液成矿以及新型光学晶体材料等国家“973”计划项目。
三是深化科技体制改革,推进区域创新体系建设取得新进展。加快科技管理体制机制创新。采用负面清单的管理办法,加强对科技计划项目的立项、过程管理、验收等环节和科技计划项目经费的管理。启动自治区“十三五”科技发展规划编制工作,开展了“十二五”自治区重大科技专项中期评估,对部分科技计划项目经费使用情况进行了专项检查。进一步推动科研机构改革创新发展。科技行政审批改革深入推进。加快构建产学研协同创新机制。新成立石化下游等15个产业技术创新战略联盟,积极支持联盟进行公共服务平台建设。加快建立自治区基础条件资源数据库和大型仪器共用协作网。加大基础研究管理工作改革创新。首次引入社会资金参与自治区自然科学基金,与新疆医科大学设立医学联合基金支持医学研究项目。“大口径全可动射电望远镜技术前沿课题研究”获得国家973计划项目支持。加强科技人才工作。“自治区青年科技创新人才培养工程”、“科技创新骨干人才强化培训工程”等重点培养和扶持300多名各类青年科技人才和多个创新团队。
四是全面深化科技援疆,科技引领丝绸之路经济带发展取得新进展。不断创新加快科技援疆体制。推动克拉玛依市与四川省科技厅、乌鲁木齐市与重庆市科技局签订了科技合作框架协议,实现了科技援助地州市的全覆盖。充分发挥科技援疆项目的引导作用,安排自治区科技援疆项目292项,自治区财政科技拨款4000万元,引进先进技术成果和实施先进产业转移项目20项,实现新增产值5.35亿元,新增利税1.96亿元。成功组织喀什地区与上海市开展科技援疆对接活动。“中国—中亚科技合作中心”建设方案和运行机制已初步形成。“中心”被科技部认定为国家国际科技合作基地(国际创新园类)。围绕“中心”建设,第四届中国—中亚科技创新合作论坛成功举办;中塔农业科技合作园、中亚地区生态环境保护、中哈、中塔地质科技交流合作平台建设稳步推进;中俄哈蒙阿尔泰区域合作机制不断完善。提出科技部设立“上海合作组织科技伙伴计划”在新疆实施的具体建议。配合国家举办新丝绸之路创新品牌行活动周暨新疆创新品牌推进会,积极创建新疆新丝绸之路创新品牌。
二、2015年科技工作的总体思路及重点任务
2015年,新疆科技工作的总体思路是:深入实施创新驱动发展战略,以创新驱动丝绸之路经济带发展为重点,深化科技体制改革,提升企业技术创新主体地位,促进科技与经济社会发展的紧密结合,增强基层科技服务能力,深入推进科技援疆和国际科技合作,充分发挥科技在转变经济发展方式和调整经济结构中的支撑引领作用。
一是强化企业主体地位,加快推进新型工业化。整合科技资源推动天山北坡高新技术产业带集群发展。新认定一批自治区级高新区,培育、壮大一批高新技术企业,支持企业组建一批工程技术研究中心。启动科技小巨人培育专项行动。二是强化农业科技创新,加快推进农牧业现代化。加快国家农村信息化示范省建设。深入实施新丝绸之路创新品牌行动,推进新疆农科城建设。努力将克拉玛依、塔城建成为国家农业科技园区。深入推进科技特派员农村创新创业行动。三是加强资源环境科技创新,推进可持续发展。加强305项目成果集成,强化生态环境保护领域的基础性研究和综合整治技术开发。支持可持续发展试验区集成实施一批科技示范项目,引导对口援疆省市支持对口县(市)实验区建设。四是加快推进民生科技发展,提升基层科技水平。与自治区“访聚惠”工作结合,探索实施“万村科技增收行动计划”。推进实施国家科技惠民、富民强县专项行动计划和自治区科技富民强县工程、科技扶贫试点示范等民生工程。强化厅地会商,加强科技业务培训和项目辅导。五是深化科技体制改革,加快区域创新体系建设。研究编制“十三五”科技发展规划。积极稳妥地推进科研机构改革。推进科技服务机构建设。推进科技金融的实践与发展,协调落实相关税收优惠政策。六是加快科技人才队伍建设,为科学发展提供智力支持。大力实施青年科技创新人才培养工程、科技创新骨干人才强化培训工程等。加强少数民族科技骨干培养工作和人才资源开发。加快培养具有创新意识和科学素养的基层科技人员和企业科技管理人才。七是强化实施科技援疆,深化对外国际科技合作。建立科技援疆在七大对口援疆机制中的协调机制。进一步推动援疆省市先进技术产业向受援地转移,加快受援县市科技综合服务中心能力建设。加快落实“中国-中亚科技合作中心”各项建设任务。积极对接“上海合作组织科技伙伴计划”。八是强化实施科技兴新,提升知识产权创造运用能力。开展第二批创新型县市试点。抓好科技强警计划项目实施,全面开展科技兴新素质工程主题培训。组织实施专利事业发展战略推进计划,实施专利行政执法能力提升工程,健全知识产权维权援助中心服务体系。推进知识产权援疆,加强知识产权人才队伍建设。
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