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新疆生产建设兵团:实施创新驱动发展战略 推进创新型兵团建设
日期: 2016年01月11日 06:50       来源:科技部
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  2015年,兵团科技工作全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、第二次中央新疆工作座谈会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,深入落实兵团党委六届十四次全委(扩大)会议精神,在科技部的指导支持下,以建设创新型兵团、推进转型发展为主线,大力实施创新驱动发展战略,着力推动以科技创新为核心的全面创新,加快推进科技体制改革重点任务,科技改革创新取得新进展。

  一、2015年科技工作主要成效

  (一)注重顶层设计,着力谋划"十三五"创新发展战略

  一是认真组织兵团"十三五"科技发展规划编制工作。坚持"开门编规划",广泛征求意见,注重与科技部、自治区科技规划和兵团总体规划的衔接,把"五大发展理念"融入规划,结合兵团实际和发展需要,突出兵团战略目标,凝练提出了棉花提质增效、草食家畜科技创新、纺织服装产业绿色发展、绿色城镇建设、医疗科技创新、双创科技示范、321科技创新人才、专利导航等八大科技创新重大工程,切实为"十三五"科技创新战略实施谋好局。二是充分利用科技援疆机制,推动落实重大战略任务的实施。配合科技部、自治区科技厅共同筹备并召开了第五次部区工作会商会议和全国科技援疆工作会议,兵团提出的推动建设中国-中亚科技合作中心兵团分中心、支持石河子国家高新区创新发展、培育建设四师国家农业科技园区、加强兵团南疆盐碱地治理改良、培育建设绵羊遗传改良与健康养殖省部共建国家重点实验室等重点内容,得到科技部支持并纳入会商议题,目前兵团正全力推进落实。三是落实自治区和兵团党委与科技部党组的重大决策,积极参与推进"丝绸之路经济带创新驱动发展试验区"建设工作,配合自治区科技厅、中科院等单位在疆内外进行考察调研,研究提出了建设试验区的总体思路框架。围绕自治区和兵团党委向南发展战略,大力实施"少数民族聚居团场科技特派员科技帮扶行动"等重点项目,有力地推进了南疆科技进步和产业结构调整与发展。与兵团第十四师建立局师会商机制,倾斜支持十四师依靠科技进步促进经济社会发展。

  (二)加强管理创新,稳步推进科技体制改革

  一是顺应国家科技体制改革和兵团发展形势要求,年内修订、出台了《兵团科学技术奖励办法》及实施细则、科技计划项目管理、科技发展专项资金、国际科技合作基地、重点实验室管理等6项制度。将兵团的各类科技经费整合到科技发展专项资金中,统筹配置和管理、使用。增设优秀发明专利奖,鼓励和激发科技人员的创新活力。二是优化资源配置,加强经费监管。坚持提高项目质量和支持强度。年度科技计划安排各类项目359项、同比减少12%,项目投入强度达到39.55万元、同比提高37%。以兵团重大科技项目为重点,委托专业机构,探索开展科技项目经费管理使用过程中的第三方专项审计工作。三是继续大力推进科技和金融结合试点工作,邀请浙江省等科技和金融管理、服务机构到兵团相关单位调研指导、咨询服务和开展合作,积极拓展与交通银行、华夏银行、浦发银行等商业银行的合作,全年为8家科技型中小企业解决融资需求5090万元。有力地支持了企业新技术、新产品开发和科技成果转化。

  (三)营造创新环境,积极推动大众创业万众创新

  一是贯彻落实国务院有关政策,兵团印发了《兵团贯彻落实〈国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见〉实施方案》、《关于加快发展科技服务业的实施意见》,科技局、教育局联合印发《关于加快兵团大学科技园发展的意见》。二是依托石河子国家高新区、霍尔果斯兵团分区、石河子大学国家大学科技园、七师天北新区、阿拉尔市高新区等建成孵化面积46000㎡的科技企业孵化器。石河子国家高新区着力打造电商产业园、创业孵化园和青年高新技术创业孵化基地,在孵企业达到72家,已成为兵团创新创业最活跃地区之一。三是制订了《兵团农业"星创天地"试点建设方案》,支持阿拉尔、石河子、五家渠和新疆农垦科学院农业科技园区建设首批"星创天地"。四是大力宣传引导企业、科研院所等各方力量加入并推进双创工作。成功举办"兵团首届创新创业大赛暨第四届中国创新创业大赛兵团分赛",首次成功组团参加第十七届深圳高交会。

  (四)聚焦重大项目,支撑引领经济社会发展

  一是继续大力实施兵团重大科技项目。启动实施了红枣种植、肉牛养殖、数字化团场、残膜污染治理、南疆盐碱地改良、碳化硅单晶产业化等10个兵团重大科技项目,已投入资金6860万元。二是重点项目实施成效显著。"新疆及周边区域遥感动态监测与应急管理系统"项目通过国家验收,向国务院提供咨询报告11份,为新疆突发公共安全事件、反恐维稳、防灾减灾提供了军民结合的空间信息支撑平台。"棉花生产全程机械化关键技术及装备的研发应用"项目实现了采棉摘锭等关键部件的国产化,采摘头成本比同类进口产品低20%以上,研发了具有自主知识产权的2种采棉机,成功研制成套机采籽棉配套贮运和开松新设备,打破了国外技术垄断,为进一步降低采收成本提供了重大装备支撑。三是科技惠及民生、服务基层工作能力显著增强。组织实施科技部"三区"人才支持计划和"少数民族聚居团场科技特派员科技帮扶三年行动"、"农业技术辐射带动工程",选派了490名科技特派员到30个边境贫困团场和少数民族聚居团场开展科技服务,建立示范基地31个,培训农民24168人次,辐射农户14432户。

  (五)打造创新平台,不断加快创新能力建设

  在科技部和兵团领导的重视支持下,省部共建绵羊遗传改良与健康养殖国家重点实验室顺利通过专家论证,建设方案已按程序报科技部,有望成为兵团首个国家重点实验室。十二师五一农业科技园区被批准为国家级农业科技园区,推荐七师胡杨河、新疆农垦科学院农业科技园区申报第七批国家级农业科技园区。新建"氨基酸生物制品"等3家工程技术研究中心、"兵团科学技术交流服务中心"等7家科技中介服务机构。23家企业被授予兵团创新型企业称号,推荐8家企业创建国家高新技术企业。

  二、2016年科技工作设想

  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,聚焦"三化"建设,以深入实施创新驱动发展战略为主线,以深化科技体制改革为动力,着力增强自主创新能力,着力推进大众创业、万众创新,着力支撑经济转型发展,为建设创新型兵团、发挥稳定器大熔炉示范区作用、维护新疆社会稳定和长治久安提供科技支撑。

  一是推进科技行政职能从研发管理向创新服务转变。加强科技、经济、社会等方面政策的统筹协调和有效衔接。推进国家关于科技成果使用、处置和收益管理制度、科技人才评价机制、人才双向流动机制等重大改革政策在兵团落地。

  二是坚持需求导向和产业化方向,强化集成创新和引进消化吸收再创新,启动实施兵团科技创新重大工程。加快形成支撑行业和产业发展的主导品种(产品)、主推技术、配套工艺和规程规范,推动创新成果转化为实实在在的经济社会效益。

  三是加快推进石河子国家高新区、国家遥感中心兵团分部和石河子大学国家大学科技园区建设,引导企业和科技服务中介机构向高新区聚集。以"大众创业万众创新"为目标,构建面向中小微企业的创新创业载体和服务机构,建设公共技术服务平台,推动科技型中小企业技术创新。

  四是紧紧抓住全国对口援疆和新疆建设"丝绸之路经济带核心区"的战略机遇,拓展科技开放合作的领域和空间。积极推进中国-中亚科技合作中心兵团分中心建设。

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