传染病防治专项实施管理办公室

　　2015年，“艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治”科技重大专项（以下简称传染病专项）认真贯彻十八大以来党中央实施创新驱动发展战略的重大决策，以高度的责任感和使命感，全面贯彻落实中央的有关战略部署，实施成果显著，获得一批核心关键技术突破，取得一批重大标志性成果。

　　1、 实施进展

　　传染病专项在“十二五”期间，依据“培育重大产品、满足重要需求、解决重要问题”的原则，始终坚持需求导向，深入实施创新驱动战略，切实发挥对医改与疾控工作的支撑保障作用和对行业发展的推动引领作用。

　　（一）重大传染病防治水平显著提升。针对乙型肝炎庞大的感染和现患人群，以提高疫苗效果和降低病死率为重点，根据课题研究结果，慢性重症乙肝病死率由84.6%降至56.6%，可预测治疗效果的乙肝核心抗体检测试剂达到国际先进水平。针对艾滋病疫情蔓延势头，以阻断传播和降低病死率为重点，研究队列中健康配偶年新发感染由5.9%降至1.8%。针对结核病发病人数多、耐药严重的问题，以诊断和可持续治疗为重点，成功研发系列诊断产品并优化治疗方案，使耐多药结核病病死率降低9％，达到国际先进水平。建立了覆盖3000万人口的综合性研究示范区，探索综合防治新模式，在目标人群中率先实现艾滋病新发感染率下降20%，乙肝表面抗原携带率降至6%以内，结核病发病率下降20%的目标，为国家重大传染性疾病防治工作提供了策略与经验。

　　（二）重大突发急性传染病防控能力大幅增强。针对近年来全球新发突发传染病多发频发的严峻态势，在全国范围内初步建立“应对新发突发传染病防控技术网络体系”，应急检测能力达到国际先进水平，成功应对多次重大传染病防控。在国际上率先研制成功甲型H1N1流感疫苗。西非大范围爆发埃博拉出血热疫情，我国科研人员基于前期传染病专项技术储备，在短时间内完成埃博拉诊断试剂研发并应用于西非实战，自主研发的埃博拉疫苗已在非洲进入II期临床试验，抗体药物形成技术储备，援非生物安全实验室已正常运行，实现“打胜仗，零感染”的目标。刘延东副总理做出专门批示，给予高度肯定。此外，在中东呼吸综合征诊断试剂、药物和抗体等研究中也形成技术储备。

　　二、科技体制改革取得阶段进展

　　按照国家科技体制改革的总体要求，在科技部的大力支持下，传染病防治专项率先纳入管理改革试点。在科技部、财政部、发改委三部门的领导和统一部署下，改革工作进展顺利，实施良好。

　　（一）认真学习研究科技体制改革方案。组织专家对《民口国家科技重大专项改革方案（征求意见稿）》进行研讨，结合工作实践提出修改建议，传染病专项领导小组组长李斌主任对改革推进过程中需要进一步沟通和明确的问题与科技部相关领导进行专门沟通。

　　（二）贯彻落实科技体制改革有关要求。根据改革方案，将专项课题的立项组织和过程管理工作委托专业机构具体实施，2016年课题立项组织工作对接国家科技信息管理系统，统一受理并抽取评审专家，有关信息向社会公布，做到公平、公正、公开。

　　三、“十三五”实施计划编制工作

　　“十三五”期间，我国医药卫生事业发展面临着更加艰巨的任务，党的十八届五中全会将健康中国上升为国家目标，对科技创新驱动发展提出了新任务和新要求。为此，传染病专项将坚持以医药卫生体制改革、重大疾病防控和推进健康中国建设的重大需求为导向，进一步突出重点，优化任务布局，以增强创新能力和加强成果转化应用为重点，突出专项对卫生计生事业发展全局的支撑引领作用。一是进一步按照三个五年计划“铺、梳、突”的总体发展策略，坚持以战略需求和现实需求为导向的原则，梳理标志性成果，突出核心目标。二是突出专项技术创新和转化应用的定位，强化交账意识和实际成效，为调结构、促发展、惠民生发挥有力推动作用。三是注重落实科技体制改革要求，创新组织机制，实现专业化管理。同时，加强宏观战略研究，协调落实保障措施，营造鼓励创新的政策环境。四是坚持专项总体实施方案框架不变，在完成总体布局基础上，按照聚焦调整要求部署任务。

　　由技术总师牵头，成立“十三五”发展战略研究报告及实施计划编制专家组。在开展战略研究，系统总结专项实施成效，全面研究梳理行业重大需求，广泛吸纳各方意见，编制完成专项发展战略研究报告。在发展战略研究报告的基础上，依据专项实施方案和三部门聚焦调整的意见，编制形成了传染病专项“十三五”实施计划。根据领导小组成员单位和各地方部门及不同领域专家意见，多次修改完善，并报请专项总体组审议通过。

　　四、2016年工作打算

　　（一）根据重大专项监督评估报告，做好“十三五”规划编制。针对重大专项监督评估报告中提出的问题和有关“十三五”的建议，传染病专项将进一步加强顶层设计和聚焦，进一步修改完善后报三部门综合平衡。

　　（二）加强顶层设计，做好2017年立项工作。组织专家、委内相关司局及有关部委召开研讨会，征集需求建议，加强顶层设计，根据重大任务需求，提出2017年立项重点内容并编写指南。

　　（三）做好“十二五”计划总结验收工作，加大成果宣传与推广应用。对传染病专项“十二五”的实施进展进行梳理，充分利用传统媒体与新媒体，广泛开展专项成果宣传工作，加深社会对传染病专项的了解，为专项科研工作提供更好的氛围。

　　（四）开展专项组织管理与课题实施的自查与核查。依据自查及核查结果，查找管理的问题及薄弱环节，联合专业机构及时修改完善传染病专项的管理办法及实施细则。

　　（五）继续推进专项试点管理改革。结合传染病专项实施特点，按照国家科技重大专项管理改革的统一要求，形成权责一致、布局合理、分工清晰的管理体系，明确牵头组织部门（实施管理办公室）和专项机构－科技发展中心的职责分工与工作流程，协同推进专项实施。