根据通知要求，现将我局2015年科技引智工作总体情况和2016年工作设想汇报如下。

　　一、关于2015年科技引智工作的基本情况

　　2015年，国家外国专家局认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，尤其是习近平总书记关于引智工作系列重要讲话精神，紧紧围绕"引进国外智力'十二五'规划"确定的各项重点工作和任务，坚持"以我为主、按需引进、突出重点、讲求实效"的原则，推动科技引智工作服务经济社会发展思路更加清晰、重点更加突出、措施更加扎实、成效更加显著。

　　（一）以提升创新能力为目标实施引智项目。2015年，我们把服务科技创新能力提升摆在全局工作核心位置，围绕国家科技创新重大战略部署，合理配置引智项目，通过高端紧缺人才集聚推动重要领域和关键环节取得突破。一是加强高端创新人才引进，与中科院合作实施"创新团队国际合作伙伴计划"，引进海外优秀人才智力，提高科技创新能力和交叉新兴学科发展。推动与基金委合作实施"青年外国专家项目"和"高端外国专家项目"，加大"高精尖缺"专家和"培育储备"人才引进。二是支持重大科技基础设施建设，对于国家确定的7大领域和优先安排的16项重大基础设施引智项目应保尽保、全额配套，提升基础设施建设运行的管理和技术水平。三是加大对国家重点科技项目支持力度，与中国商飞、国家核电、中粮集团、航天科工、航天科技等单位签署合作协议，对相关单位承担的大飞机研制、AP1000气冷堆研发等国家重大科技项目给予直接支持。四是推进"国家引智示范区"建设，授予在引进国外智力提升创新能力方面做出突出成效的宁波市北仑区"国家引智示范区"荣誉称号，引导其在创新能力提升和引智政策创新方面继续先行先试，为其他地区做好示范。

　　（二）以集聚创新人才为重点加强外国专家管理。2015年我们在人才管理方面采取以下措施，为科技创新人才来华提供保障。一是部署实施外国专家短期来华办理程序，根据我局与外交部、公安部、人社部联合下发的通知要求，扎实推进信息备案和邀请函发放工作，为短期来华工作专家拓宽渠道。二是为需要引进的人才留足政策口子，按照特事特办的原则，为工程物理研究院等机构博士后来华从事科研工作开辟"绿色通道"。三是积极为来华高层次外国专家争取优惠政策，协调海关等部门，为外国专家争取携带物品免税政策，在子女入学、配偶随迁、永久居留等方面畅通渠道，与出入境部门协调争取长期多次往返签证。四是全力做好"两证合一"（外国专家来华工作许可和外国人来华就业许可）前期筹备工作，推动外国人来华工作政策更加积极、措施更加有效。

　　（三）以推动区域协调发展和经济社会可持续发展为导向合理配置财政资金。根据不同地区特点合理配置引智资源，推动智力资源实现相对平衡。一是引导智力资源在不同区域间合理流动，重点支持东部地区前沿领域和重大科技项目，支持西部地区特色产业发展项目，东北老工业基地传统产业改造和先进制造项目。二是大力开展"二次引进"，根据智力资源需求的梯次分布，引导东部地区对口支持中西部地区引智工作，降低引智成本，推动智力资源共享。三是大力实施"社会建设"领域引智项目，针对民生改善方面急需的医疗卫生、社会保障、服务业领域，加大资金支持力度，引进国外先进的技术、经验和管理方法。四是积极参与扶贫开发工作。根据中组部统一安排，选派一名副处级领导干部赴对口支援点屏山县挂职驻村第一书记。安排台湾农业专家团赴河北、四川进行技术指导。五是主动参与"一带一路"建设，推动我局进入"一带一路"建设领导小组，加大"一带一路"沿线国家智力资源开发和智力成果"走出去"力度。2015年，我局推荐的安徽农科院 "绿旱一号"在菲律宾柬埔寨示范推广、云南农科院南亚东南亚"陆稻新品种"、新疆天业集团与中亚国家节水农业合作发展研究等四项引智成果获亚洲区域合作专项资金支持。

　　（四）以国际智力资源能力建设为抓手拓展国外智力资源。2015年，我们把国外智力资源开发能力建设作为全局工作的三个着力点之一，积极推动。一是扩大智力资源覆盖面，与我局签约的外国专家组织拓展到28个国家和地区47家。接待瓦赫宁根大学、芬兰高级专家组织等20多个人才机构来访，稳步推进与捷克科协、格鲁吉亚农科院、全欧华人科技协会等机构开展人才交流工作。二是大力开展线上线下对接工作，引导更多用人单位通过网上洽谈系统（EO系统）与专家组织进行项目对接。支持山东淄博、临沂、德州、聊城等地自主召开专家组织对接会，取得较好效果。三是推进"三库"资源（专家库、项目库、成果库）开放使用。自引智信息化建设工作实施以来，项目管理系统就积累外国专家信息3万多条、项目单位信息1万多条。目前开放系统已开发完成，在明年年初首先开放到省级引智归口管理部门，实现引智资源开放共享。

　　二、2016年科技引智工作设想

　　2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。我们将围绕五大发展理念、聚焦创新驱动发展战略、加大智力资源供给、积极服务"一带一路"建设，为经济社会可持续发展提供海外人才和智力支持。

　　一是贯彻五大发展理念，开展科技引智工作。五中全会提出"创新、协调、绿色、开放、共享"的发展理念。2016年科技引智工作的政策、资源、项目、资金都要向这五大发展理念聚焦用力。一是用五大发展理念统领科技引智工作，研究确定新的发展思路、新的发展方向、新的发展着力点，加快制定约束性指标，补齐政策短板，破解发展难题，提升在新常态下提供海外智力支撑的能力和水平。二是为五大发展思路提供全方位服务。梳理每个理念的内涵，明确重点任务和领域，形成重点服务清单，积极主动配合相关任务承担部门，推进重点难点问题的解决。

　　二是合理设置引智项目，服务产业转型升级。利用中央预算改革调整契机，对2016年项目计划体系进行改革，进一步聚焦重点领域和关键环节。一是完善外国专家资助覆盖面，设置首席外国专家、高端外国专家、青年外国专家、专家组织和示范推广项目6大类别，实现对顶尖人才、高端人才、紧缺人才、青年人才、退休专家全覆盖。二是聚焦专家项目领域，重点支持"一带一路"、"互联网+"、"先进制造"、"软件与集成电路"、"现代农业"、"现代服务业"等领域的引智项目，为产业转型升级提供海外人才和智力支撑。三是提高项目资助标准，将经费额度较小的项目转交给地方使用地方经费资助，国家局支持专家层次较高、国际合作规模较大的重点项目。

　　三是拓展国外智力资源，推动实现合作共赢。互利合作、合作共赢，是开创对外开放新局面的基础，也是开展引智工作的一项基本原则。一是扩大智力资源覆盖面，依托驻外使领馆和驻外办事处等各种渠道，加大智力资源尤其是空白区域的开拓力度，实现智力资源供给全覆盖。二是在巩固传统合作渠道的基础上，用市场化的方式发展一批新的渠道，通过合作共赢的方式开展合作。三是扎实做好"三库"资源开放使用。不断探索开放模式、合理确定开放内容、规范资源使用方式，在保障外国专家隐私、用人单位权益和信息资源安全的前提下，提升"三库资源"利用率。

　　四是积极参与 "一带一路"建设，推动引智成果示范共享。在"一带一路"战略中，引智具有不可替代的重要作用，尤其是承担着两个重要角色：一是"先行者"的角色，以人才的交流互通，加深彼此了解、探求合作机会、推进项目实施，为"一带一路"战略实施铺路搭桥。二是"参与者"的角色。根据今年摸底情况，共有400多项引智成果适合"一带一路"沿线国家进行推广，这些新品种新技术在"走出去"方面有着广阔市场和较强生命力。下一步将争取设立国家"一带一路"引智专项，优化整合相关资源，增加支持力度、扩大支持范围，提高服务"一带一路"战略的能力。