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国家统计局:改革创新 不断开创科技统计工作新局面
日期: 2016年01月11日 06:18       来源:科技部
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  2015年是全面深化科技体制改革,加快实施创新驱动发展战略的关键之年。一年来,统计系统在国家统计局党组正确领导和有关部门大力支持下,贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中和五中全会精神,紧紧围绕中央重大决策部署,改革创新,积极推进科技统计改革,努力为实施创新驱动战略提供优质信息服务。

  一、企业创新调查工作取得新突破

  (一)完成企业创新调查数据采集和整理工作

  在上年创新调查方案研制、业务培训和工作部署等基础上,我局今年通过国家统计联网直报平台,完成了包括工业、建筑业和部分服务业在内的11个国民经济行业门类、共计44余万家企业创新调查数据的采集、审核、推算和汇总整理等工作。在工作中,我们始终把加强数据质量控制作为第一要务来抓,采取多项措施有效保证数据质量。一是通过联网直报平台采集企业源头数据,确保数据不受中间工作环节的人为干扰;二是对调查指标设计了严密逻辑审核关系,确保企业填报的准确;三是制定联审方案并组织31个地区对调查数据进行交叉审核,对可能存在的问题予以查询核实;四是对汇总数据进行评估和分析,从总量数据、发展趋势和构成情况等进行全面把控。总体上看,此次调查数据质量较高,能够反映我国企业创新开展的基本现状。

  (二)调查资料开发工作取得初步成果

  我局高度重视创新调查的资料开发工作,利用多种渠道展示和宣传调查成果,最大限度地挖掘和开发数据资料。一是在8月召开了创新调查资料开发培训会,对统计系统100余名科技统计人员进行了业务培训;二是根据调查主要结果撰写了一批分析报告上报两办;三是编印了《2014企业创新调查简明资料》和《2014企业创新调查资料》;四是开发了创新调查数据可视化产品;五是向科技部等部门提供了创新调查主要数据结果,推动调查的成果应用。目前统计系统各地区创新调查的分析研究工作也正在有序开展。

  (三)小微企业创新调查开始启动

  针对目前企业创新调查小微企业较少,难以反映"双创"等新要求的情况,我局结合构建"三新"统计调查体系工作,安排部署小微企业创新调查并取得初步进展。在前期调研的基础上,已初步设计完成了小微企业创新调查方案,调查方案融入了近一年党中央、国务院关于科技创新的新要求,并与规模以上企业创新调查主体内容相衔接。小微企业创新调查组织实施工作将于近期启动。

  (四)探索建立创新调查综合统计制度

  组织力量对科技部、国防科工局和教育部等有关部门创新调查工作进行了研究,初步确定了全社会创新调查综合汇总范围、内容、方法等,目前制度设计工作正在进行之中。

  二、R&D统计工作取得新成绩

  (一)组织完成规模以上工业企业科技统计年报工作

  今年上半年,我局通过国家统计联网直报平台完成38万家模以上工业企业2014年度科技活动年报数据的采集工作,并完成了工业科技数据的审核、核算和整理汇总。为有效控制数据质量,除加强企业人员培训外,还在企业推广使用科技电子表格,充实计算机审核关系;同时我们还加强对数据的人工审核力度,完成了30余万个科技项目的审核和31个地区数据的交叉审核,并与科技部、知识产业局等有关部门合作,利用行政记录对有关统计结果进行评估。

  (二)完成全社会R&D主要指标数据的综合汇总工作

  在科技部、教育部和国防科工局等部门科技统计年报基础上,按照国家科技综合统计要求,完成了政府属科研机构和高等学校R&D主要指标数据的收集整理和全社会R&D主要指标的综合汇总工作,组织发改委、财政部、科技部、教育部、国防科工部及有关专家对R&D主要指标汇总结果进行了数据质量评估。

  三、部门科技统计取得新进展

  在相关部门的大力支持和配合下,按照国家统计局《部门综合统计报表制度》要求,全年完成了15个部门、61张有关科技统计报表数据的采集和整理工作,为系统整理科技统计资料、全面反映我国科技事业发展情况奠定了基础。全年还完成了十余个部门科技统计报表制度的审批工作,部门统计管理工作得到加强。

  四、科技统计服务水平有了新提高

  (一)发布《2014年科技投入统计公报》

  我局联合科技部和财政部共同起草了《2014年科技投入统计公报》,于2015年11月通过媒体和网站向社会发布。为做好公报的宣传,我局同时配发了公报解读稿。

  (二)编辑出版多种科技统计资料

  一年来与科技部共同编辑出版了《2015中国科技统计年鉴》,与发改委和科技部编辑出版《2015中国高技术产业统计年鉴》,与发改委编辑出版《2015工业企业科技活动统计年鉴》。同时在我局编辑出版的《中国统计年鉴》、《中国统计摘要》、《中国统计提要》出版物和统计网站上,都收录了科技统计主要指标,以期全面系统地反映我国科技发展情况和部门科技工作成果。

  (三)围绕重点热点难点开展分析研究

  开展《2014年中国创新发展指数》的测算,通过有关媒体和网站向社会发布主要测算结果并进行了解读。一年来,我局根据统计年报数据及创新调查等专项调查数据,撰写了数十篇反映科技、创新、战略性新兴产业等内容的分析报告上报有关领导和两办。

  五、科技统计制度改革有了新推进

  (一)开展《科技投入统计规程》修订工作

  为适应新形势发展需要,进一步规范科技统计工作,充分发挥R&D投入指标的导向作用,我局会同相关部门启动了《科技投入统计规程(2000)》的修订工作,目前《研发投入统计规范》讨论稿已经形成。

  (二)对企业科技年报制度进行了修订

  为进一步实现企业科技统计报表与企业管理结合,在充分调研和征求部门意见的基础上,我局对执行多年的企业科技活动情况报表进行了较大力度的改革。将统计口径由科技活动调整为研发活动,精简了指标,优化了制度设计,报表更贴近企业管理,易于企业填报。新的调查制度已经在2015年工业企业科技统计年报中布置实施。

  (三)进一步完善部门综合统计制度。对15个部门科技统计报送资料进行了全面梳理,并将相关表式纳入部门综合统计制度,同时在科技综合统计制度中予以体现。部门综合统计制度强化了对部门数据需求的制度化和规范化管理,为实现部门数据联网直报奠定基础。

  六、2016年科技统计工作的初步安排

  2016年,国家统计局将认真落实党中央、国务院有关部署,适应科技创新发展新形势,结合我局建立现代统计体系和构建"三新"统计体系等新要求,以勇于担当的精神积极作为,为深化科技体制改革、实施创新驱动发展战略和"十三五"科技创新工作谋篇开局做出贡献。

  (一)健全创新调查统计制度

  一是实施小微企业创新调查,将创新调查范围扩大至规模以下小微企业,全面地反映"双创"活动开展情况。二是研究制定2016年企业创新调查方案,做好2016年创新调查的各项准备工作,为实施新一轮企业创新调查奠定基础。三是建立科技创新综合统计报表制度,综合反映企业、高校和研究机构等各类创新主体的创新活动情况。

  (二)完善R&D统计调查制度

  结合我局构建"三新"统计体系要求,加强对新产业、新业态、新商业模式中科技活动特点的研究,充实科技统计调查内容,建立工业之外其他企业R&D活动情况的滚动调查制度,准确反映全社会研发投入和科技活动情况。

  (三)继续推进科技统计改革

  结合《研发投入统计规范》的修订和研制工作,对企业、院所、高校等R&D活动执行部门基础研究及相关统计工作情况进行研究,完善统计调查制度和推算办法,准确反映我国基础研究投入和研发经费构成情况。

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