2015年,质检总局深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深入落实创新驱动发展战略,在科技部、财政部、国家发展改革委等部门大力支持下,质检科技顶层设计趋于完善,改革步伐明显加快,创新能力不断提升,协同效果初步显现,中国特色质检技术体系逐步完善。
一、2015年工作亮点
1. 科技体制改革取得进展。2015年是国家科技体制改革的关键时期,质检总局充分发挥国家科技体制改革和创新体系建设领导小组成员单位作用,深入研究约束创新驱动发展的问题,参与研究审议了一系列重大改革议题,积极主动参与各项政策制定和落实。参与中共中央、国务院发布的《关于深化体制机制改革,加快实施创新驱动发展战略的若干意见》、中办、国办联合印发的《深化科技体制改革实施方案》,以及中央政治局常委会审议通过的《国家创新驱动发展战略纲要》等一系列重大任务部署和政策制度设计。在这些重要文件制定过程中,充分发挥计量、标准、检验检测和认证认可等国家质量技术基础在促进科技与经济紧密融合、支撑稳增长并引领未来等方面的作用。
2. 发展规划编制进展顺利。根据中央十三五规划建议,对接国家科技创新规划编制,提高质检科技核心竞争力和创新能力,组织100多名行业和地方专家积极参与编制《国家"十三五"科技创新发展规划》研究工作,充分反映各行各业和各地的质检科技需求。目前已编制形成了规划征求意见稿,该规划面向质量强国的总目标,坚持创新能力提升和体制机制改革,面向国际前沿、国民经济主战场和质检事业发展,努力实现创新驱动、融合发展、高效服务和开放共享。
3. 项目顶层设计取得突破。2006年,联合国工业发展组织和国际标准化组织共同提出计量、标准、合格评定(包括检验检测和认证认可)构成国家质量技术基础(NQI),并认为是保障经济社会有序运行的技术规则,是促进科技创新的技术桥梁,是提升国际竞争力的重要技术手段。为把我国质量技术基础推进到更高技术阶段,我局配合科技部等15个部委,组织专家认真分析提出"国家质量基础的共性技术研究与应用"国家重点研发计划重点专项,并顺利通过特邀咨评委员会分组评议,成为优先启动的专项之一。
4. 基地人才建设稳步推进。加强科技创新平台建设,组织认定首批6个质检总局重点实验室和6个工程技术研究中心。为促进质检科技成果转化,又批准7家质检科技成果转化基地。2015年,质检总局共批准筹建13家国家质检中心,批准成立16家国家质检中心,批准筹建12个国家检测重点实验室和10个区域性中心实验室,并初步建成布局合理、层次分明、功能完善、服务到位的食品质量安全检(监)测体系。推动公共技术服务平台建设,初步形成专业齐全、区域覆盖广、服务高效的公共技术服务平台体系。举办第二届质检科技周,为5.6万人次提供科技咨询,提供技术服务近3万次,覆盖服务公众约34万人。加强质检科技创新团队的建设,充分发挥质检科技委在战略研究、顶层设计、科技规划、政策制定、决策咨询以及创新团队建设等方面的作用,结合质检科技智库建设,适时启动了新一届质检科技委的换届工作。锻造人才队伍,向科技部推荐中青年创新领军人才6人、重点领域创新团队1个、创新人才培养示范基地1个。
5. 科技研发成果效果明显。2015年,质检系统共获得1项国家技术发明二等奖,2项国家科技进步二等奖。大型承压设备不停机电磁无损检测技术成果已在数十家石化电力企业近百套装置上得到成功应用,取得了数十亿元的经济和社会效益,极大的推动了承压设备安全科学技术的进步。国境转基因产品精准快速检测关键技术研究项目,发明了一管式核酸富集检测技术、新型DNA传感器、标准样品制备工艺,创制了PCR仪校准装置,实现了复杂基质中转基因成分精准检测及量值溯源,为货值923亿元农产品进行转基因检测,挽回货值损失达13亿元。国家科技支撑计划"医学诊疗设备计量标准及溯源体系研究"项目研究,为解决我国急需的医用加速器、医学影像、急救监护等医学诊疗设备量值的准确、可靠和统一,提供了技术支撑,解决了医疗安全中薄弱且急需的医学诊疗设备计量技术。
6. 科技交流合作不断深化。积极拓展与国外相关机构的合作与交流,中国计量科学研究院与美国国家标准与技术研究院(NIST)签定《关于温室气体测量和精准医疗领域标准的合作意向书》,作为习近平主席进行美国国事访问的重要成果之一。成功承办2015年亚太计量规划组织(APMP)全体大会。加强在消费品安全、动植物检疫、食品等领域与主要贸易国的技术合作与交流,推进我国重要出口产品的检验检疫准入进程。国家标准委与ANSI,NIST在能源管理、智能电网、品牌价值评估、社会管理和公共服务领域开展技术合作。联合"一带一路"沿线主要国家,开展跨境有毒有害化学物质检测监测技术合作研究。
二、2016年工作设想
2016年是"十三五"开局之年,五中全会提出科技创新在"全面创新"具有重要引领作用,明确了质检科技工作的努力方向。
2016年质检科技工作总体思路是:认真贯彻党的十八届五中全会精神,紧紧围绕"全面创新",深入实施创新驱动发展战略,加强顶层设计,充分发挥质检科技引领作用,加快质检科技体制机制改革进程,加强科技质检建设,提升质检科技核心能力。重点工作和措施是:一是抓好顶层规划设计。召开全国质检科技大会。正式发布"十三五"质检科技发展规划。二是深化体制机制改革。形成检验检测机构改革的倒逼机制,推进行政法规立法,为整合改革提供支撑和保障,推进国家质检中心建设改革发展。三是加强科技能力建设。支持检验检测技术联盟建设。加强国家级检测机构布局规划和口岸检测能力建设。做好科研项目验收,推进成果转化,完成科技委换届。策划质检整体科普活动。鼓励技术机构探索"互联网+"模式,完成实验室资源管理平台建设。
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