全站
  • 全站
  • 政策
  • 新闻
  • 服务
  • 数据
  • 互动
  • 专题
交通运输部:围绕创新服务布局创新资源 加快行业科技主管部门职能转变
日期: 2016年01月11日 06:31       来源:科技部
【字号:

  党的十八届五中全会将创新发展作为五大发展理念之首,且贯穿全篇,并提出"创新是引领发展的第一动力",同时强调要"推动政府职能从研发管理向创新服务转变"。中央科技计划管理改革要求打破条块分割,改革科技计划管理体制,统筹科技资源,加强部门功能性分工。一年来,我们围绕中央科技计划管理改革要求,在找准行业科技主管部门功能定位,积极配合和推动科技改革,促进大交通运输行业科技进步上进行了有益探索。下一步,我们将深入贯彻十八届五中全会精神,加快行业科技主管部门职能转变,围绕创新服务布局科技创新资源,为深入实施创新驱动发展战略做出积极贡献。

  一、围绕科技改革,推动2015年行业科技工作

  中央一系列科技管理改革加快推进,特别是中央科技计划管理改革的深入实施,对交通运输行业科技计划、资金配置、项目组织实施方式和科研管理等都产生了深远影响。

  (一)准确研判改革形势,全方位组织改革精神行业宣贯。

  为顺应改革形势,我部加强对中央科技改革精神的研究,做出了交通运输政府科技管理和行业科技创新工作实现几个转向的重大判断。一是对于政府科技管理来讲,要实现四个转变。即,从项目立项上,由从部行业经费中以我为主立项,向聚焦国家战略,积极梳理科技需求,争取国家资源支持转变;从科研管理思维视角上,要由具体的科研项目的微观管理,向营造行业科技创新环境,加强政策、规划、战略研究的宏观服务转变;从管理服务流程上,要由"具体项目的过程管理",向加强"两端服务"转变;从服务对象上,要由"公路水路行业"向"综合运输大交通"转变。二是对于行业科技创新来讲,也要实现四个转变。即,从需求定位上,由"主要立足于行业"向"更加面向国家战略"转变;从技术方向上,由"主要突破工程个性技术"向"解决关键共性技术"转变;从创新链条上,要由"单点技术"向"创新链上下游"转变;从科研效益上,要由"项目创收"向"加强科技成果转化,提升服务能力创收"转变。

  在以上发展形势判断的基础上,今年3月2日我部组织召开了国家科技计划管理改革形势通报会。部内有关司局、有关单位100多人参加了会议。会议深入全面地解读了中央科技改革有关文件精神,介绍了国家推进改革进展,分析了中央科技改革对交通运输科技工作的影响,提出了下一步工作思路。会议达到了认清形势、凝聚共识,顺应改革、明确任务的目的。随后,应相关单位邀请,我部熟悉政策的有关负责同志先后到行业有关科研院所、高校,专题开展宣贯,在行业产生了广泛反响,为行业科研人员及时、准确掌握改革方向及工作进展奠定了良好基础。

  (二)调整处室工作职责,全链条布局行业科技管理工作。

  顺应政府不再具体管理科研项目的改革要求,将我司原科技项目管理处更名为科技创新发展处,并将我司处室科技管理工作职责,进行了优化整合,赋予该处科技战略、科技政策、科技规划、科技研发、科技人才、创新平台、国际科技合作、科技奖励、科技成果推广等工作职责,形成了围绕创新服务职责下的大处室格局,为在新的改革形势下,加快构架起新的交通运输科技创新工作奠定了职责基础。

  (三)发挥行业部门作用,全领域支持国家科技改革推进。

  作为国家科技计划议事决策机构--部际联席会议中代表交通运输行业唯一的成员单位,我们紧密跟踪改革进展,积极做好联席会议协调保障工作,加强与铁道、民航、邮政等部局协调配合,首次构建起大交通科技工作机制。交通运输既是国家经济领域重要行业,又是社会领域、政治领域和国防领域的重要部门,其面临的科技需求是多方面、全方位和广领域的,在科技部凝练形成的拟于2016年优先启动的62个重点专项中,我部参与了其中14个重点专项实施方案的编制工作。我们顺应改革需求,转变工作方式,围绕14个重点专项,通过成立了优势科研单位、行业主管部门和国家,三个层级明确、相互支撑、互为依托的专家组,搭建起了行业科技需求与国家重点任务之间的桥梁,形成了较为顺畅的科技需求生成与反馈工作机制,有力支撑了国家科技改革工作。

  二、面向职能转变,谋划2016年行业科技工作

  本次中央科技计划管理改革,要求科技计划要统筹,科技资源要整合,政府职能要转变,存量资金要盘活,部门分工要明确。这就要求我们要打破部门和行业局限,从国家发展战略全局上,来谋划交通运输科技创新工作;要破解科技经济"两张皮"问题,从顺应科技创新发展规律上,贯通创新链上下游,全链条布局科技创新任务;要创新交通运输科技管理方式,加快转变职能,调整工作重心,找准工作定位,提升行业科技主管部门创新服务能力。2016年我们将从以下几个方面进行探索实践,充分发挥职能作用,谋划做好新形势下的交通运输科技创新工作。

  (一)强化科技战略研究,作行业科技创新方向的引领者。

  紧密跟踪国际交通运输科技发展新趋势,借鉴《中国制造2015》形成模式,借力中国科学院、中国工程院等高端智库,2016年我们将启动开展面向2030年长远发展的交通科技战略研究,理清我国中长期交通运输科技创新工作思路、发展方向、战略重点和保障措施,为我国交通运输弯道超车,实现新的跨越式发展,加快建成世界一流交通运输强国提供技术支撑、智力支持和战略指引。并在此基础上,力争形成交通运输行业面向2030年的中长期科技创新发展规划,为新的国家中长期科技创新发展规划纲要的编制奠定一定的行业基础。

  (二)加强科技政策研究,作国家政策行业落地的媒介人。

  本次中央科技改革力度大,涉及面广,党中央、国务院出台了《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》、《深化科技体制改革实施方案》、《创新驱动实施纲要》等一系列重大政策文件,全国人大常委会修订了《促进科技成果转化法》,中组部、发改委、科技部、财政部、人社部、国家知识产权局等部门也都在抓紧研究相应地推动科技创新的具体政策意见,这一系列政策都将深刻地影响到交通运输创新环境。而当前交通运输行业相关的管理要求还与国家及相关部门新的改革精神不相符,2016年,我们将紧密结合交通运输科技创新特点,深入开展国家科技创新政策研究,加强与行业相关行政管理规定的衔接,逐条梳理制约因素,并充分发挥职能部门作用,制定出台新形势下促进行业科技进步、加快科技成果转化的体制机制,为创新驱动交通运输转型升级营造更加良好的政策环境。

  (三)多方整合科技资源,作营造行业创新氛围的激发器。

  2016年,我们将继续立足国家发展战略,围绕行业战略性、前沿性关键技术难题,组织行业内外专家资源,开展重大技术预测,形成重大科技需求建议,积极争取并依托国家科技资源,组织大兵团力量,集中攻克事关发展全局的基础研究和共性关键技术研究,提出系统性技术解决方案,力争在较短时间内整体提升行业科技创新能力。同时,也将结合行业科技创新实际需求和特点,研究构建起符合交通运输行业特色的科技计划体系,用足用好交通工程建设中的科技研发、试验研究经费等科技资源,引导企业结合行业重点工程建设和关键设备建造,加大科技投入,积极营造行业大众创业万众创新氛围,提升行业科技创新能力。

  (四)组织典型试点示范,作科技成果行业转化的推广员。

  立足于长期以来交通运输行业研究形成的科研成果,并积极对接国家和地方科技计划研究形成的创新性成果,围绕"四个交通"发展,特别是交通运输安全、高效、绿色发展主题,深入开展科技成果梳理工作,编制形成专业领域的科技成果汇编,发布先进科技成果推广目录,并结合典型区域、典型工程和典型企业,组织开展典型试点示范,加速先进适用科技成果转化应用,改造提升传统交通运输行业。

扫一扫在手机打开当前页

      
按回车键在新窗口打开无障碍说明页面,按Alt+~键打开导盲模式。