一、2015年主要工作

　　按照深化科技体制改革和新型城镇化发展要求，我部围绕《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》和2015年《政府工作报告》有关城镇化和智慧城市等工作的部署，组织行业科技攻关，深入推进智慧城市建设，开展行业"十三五"科技体系顶层设计和战略研究等工作，提升住房城乡建设行业科技水平。

　　（一）开展行业科技体系顶层设计和战略研究，编制"十三五"科技规划。

　　分析部门职责和行业科技发展背景的前提下，系统梳理了目前国家科技计划项目架构和科研项目类型，查找行业科技体系建设中存在的问题。按照国家创新驱动发展战略和科技体制改革要求，提出行业科技体系建设的目标思路、支撑要素、重点任务和具体措施。组织开展行业科技体制机制创新发展战略研究，梳理总结行业科研工作现状和存在问题，对发展趋势与战略需求做出分析预测，进一步明确行业科研发展思路和目标，确定"十三五"重点任务。在此基础上，组织有关单位和专家编写行业"十三五"科技专项规划，目标是进一步完善行业科技创新平台，构建链条式行业科研工作体系，显著提升行业科研水平和科技支撑能力和作用，重点突破城乡规划体系与空间结构优化、智慧城市、城镇基础设施安全保障、绿色生态城镇和绿色建筑、装配式建筑和建筑工业化、城市运行安全和防灾减灾、建筑工程质量与安全和城镇人居环境等方面关键技术，并组织开展示范。

　　（二）贯彻落实《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》目标任务，深入推进智慧城市建设。

　　联合科技部开展智慧城市试点和专项试点，遴选出北京门头沟区等84个城市（区、县、镇）为2014年度新增智慧城市试点，同时开展以企业为建设主体的城市公共信息平台、网格化管理、智慧社区、地下管线和智慧水务等方向41个专项试点。联合科技部、中央党校等单位对各地推荐的典型城市进行调研，遴选在体制机制创新、运用信息技术提升城市规划建设管理和公共服务水平、城市建设运营模式创新等方面取得显著成效的城市作为典型案例，组织专家凝练汇编成智慧城市创建案例集。举办智慧城市规划建设管理培训班，介绍城市规划建设管理智慧化评价指标体系和建设指南、试点验收办法及要点，并邀请典型城市介绍经验。

　　研究起草《关于深化拓展网格化管理 扎实推进智慧城市试点建设的指导意见》，着力深化拓展网格化管理应用领域，建设城市管理、社会治理和公共服务的统一网格化平台，推动智慧城市建设和运行。组织开展城市规划管理信息化、城市网格化管理、城市市政公用设施智能化等领域应用评价指标研究，提出评价指标项和考核要点。编写《智慧城市网格化综合管理平台建设指南》、《智慧城市多规融合平台建设指南》、《智慧城市地下管线综合管理信息平台建设指南》。与欧盟经济一体化委员会合作举办2015中欧智慧城市峰会，与新加坡国家发展局合作推进中新天津生态城的生态智慧城市规划和建设。

　　（三）组织实施国家重大科研项目，强化科技支撑作用

　　为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》重点任务，继续组织实施水专项、高分专项、北斗专项和国家科技支撑计划项目，进一步加强科技对行业重点工作的支撑作用。

　　会同环境保护部对水专项"十一五"和"十二五"成果进行凝练总结，编制了《水专项第一阶段专利成果汇编》、《水体污染防治先进技术汇编（水专项第一批）》、《水体污染控制与治理科技重大专项第一阶段论文及专著成果汇编》、《节水治污水生态修复先进适用技术指导目录》等，出版"城市水污染控制技术"和"饮用水安全保障技术"系列丛书。加强对"十二五"城市主题、饮用水主题在研课题实施管理。城市主题构建了城市面源综合评估及控制技术体系等创新技术体系，130余项示范工程正按计划开展，90%以上示范工程建设按预期顺利进行；饮用水主题着重系统集成，在重点推进饮用水关键设备产业化、全面支撑重点流域示范城市饮用水水质全面达标等方面取得重要进展。会同国家水办、科技部重大专项办对滇池、太湖、辽河等重点流域水专项"十二五"实施情况进行调研，开展"十三五"任务顶层设计，提出"十三五"科技需求和任务部署设想，编制"十三五"战略研究报告。

　　"城市精细化管理高分专项应用示范系统技术攻关（一期）"项目突破"城市建成区外轮廓识别"、"风景名胜区资源环境评价"等9项关键技术，在宁波、长春、阳江、黄山、扬州、太湖流域城市等示范地开展了专题产品的外业验证。遥感信息平台和国产遥感数据初步发挥成效，支撑了我部城乡规划遥感监测首次实现重点城市全覆盖，部分城市监测范围从核心区扩展到整个规划区，支撑了风景名胜区动态监测数量的大幅增加和在黑臭水体治理中进行定位和反演。

　　国家科技支撑计划项目注重加强与国家重点工作和住房城乡建设领域业务工作的结合，及时总结阶段成果，为《绿色建筑评价标准》《建筑工程绿色施工规范》以及针对不同建筑类型的评价标准的制订修订提供了科学依据，初步构建了绿色建筑评价标准体系。完成以装配式、工业化、预制构件为特征的预制装配式构件和结构设计技术和生产工艺研发与应用，在黑龙江、北京等多个地区试点、示范工程上应用，为大规模推广提供了技术支撑。配合科技部开展城镇化与城市发展领域"十三五"战略研究和规划编制工作。围绕行业"十三五"重点任务，凝练提出"绿色建筑与建筑工业化"等10个重点研发任务建议，并配合科技部编写"十三五"相关领域专项实施方案和申报指南。

　　"基于北斗高精度定位的建筑安全监测应用服务平台"项目组开展了大量市场调研，摸清建筑安全领域需求，了解技术、产品、行业现状，梳理出存在需求的地方，确定首批示范重点。

　　（四）以被动式超低能耗绿色建筑、低碳生态城市、应对气候变化为主线，推进国际科技合作。

　　推进中美清洁能源联合研究中心建筑节能领域合作，扩大被动式超低能耗绿色建筑试点，配合起草装配式建筑发展相关政策，组织实施世界银行/全球环境基金"中国城市建筑节能与可再生能源应用"项目。深化低碳生态城市合作，巩固扩展低碳生态城市合作平台，组织实施中欧低碳生态城市合作项目，推进低碳生态城市国际科技合作试点，申请城市可持续发展项目。积极推动住房城乡建设领域应对气候变化工作，起草城市适应气候变化行动方案，积极开展应对气候变化交流与宣传工作。搭建国际科技交流与培训平台，组织相关管理和技术人员学习跟踪国外技术发展，实施中德"建筑节能与气候变化领域关键参与者能力建设项目"，协助举办相关国际会议。

　　二、2016年工作思路

　　一是构建行业新型科技体系，增强持续创新能力。按照国家科技体制改革要求，针对住房城乡建设行业特点和科技需求，发布《住房城乡建设科技发展"十三五"专项规划》，开展新型科技体系建设，按基础研究、应用技术、工程示范、产业化的全链条进行科研任务和科技支撑体系顶层设计；建立若干科技创新平台、科技成果转化和产业化基地；建立和完善行业专家库，充分发挥部专家委员会作用。

　　二是凝炼一批科研成果，充分发挥技术支撑作用。做好水体污染控制与治理科技重大专项、高分城市精细化管理遥感应用示范系统（一期）、国家科技支撑计划和部科学技术计划项目的实施和验收工作；组织专家总结凝炼研究成果，形成网格化服务、多规合一、智慧住区、地下管线综合管理、海绵型建筑与小区等一批支撑我部业务管理工作的技术指南和应用示范案例；通过技术培训、交流和发布技术公告等方式促进成果推广和扩散。

　　三是谋划"十三五"科技任务布局，推动行业科技发展。按照新型城镇化"集约、智能、绿色、低碳"发展的目标要求，结合我部绿色建筑、建筑节能、建筑产业化、城市精细化管理、海绵城市建设等重点工作，以科技创新为引领，推动绿色建筑及建筑工业化等一批重点专项实施，促进绿色低碳技术、BIM技术、大数据技术等关键技术研究和应用示范，提升行业管理能力和科技水平。

　　四是扎实有效推进智慧城市工作。按照《国家新型城镇化规划（2014-2020）年》重点工作和《促进智慧城市健康发展的指导意见》任务分工，继续做好智慧城市试点管理、验收、评估和总结推广工作。重点推动智慧城市网格化平台建设和功能扩展，推进智慧管线、智慧住区建设等。

　　五是加强国际合作。加强住房城乡建设领域科技外事基础平台建设；深化建筑节能、绿色建筑、低碳生态城市方面的合作；围绕一带一路战略，积极开展科技援外合作；深入开展住房城乡建设领域应对气候变化国际合作。