广东 南海
2003年4月15日
南海市位于广东省东部，珠江三角洲腹地，邻近香港、澳门，接壤广州，面积1150平方公里，户籍总人口109万。
改革开放以来，南海市充分把握机遇，大力推动体制创新和科技创新，社会、经济等各项事业全面发展，经济综合实力居全国同级城市前列，成为广东四小虎之一。2001年，全市实现国内生产总值390亿元，增长15.2%，工农业总产值882亿元，增长17.9%，全部财政收入79.8亿元，增长18%，金融机构各项存款余额755亿元，增长9.2%，其中居民储蓄存款余额516亿元，增长9.8%。此外，南海的信息化建设也取得了辉煌成就，受到江泽民、朱 基等党和国家领导人的充分肯定和高度赞扬。
1998年，南海市被科技部批准为全国区域技术创新试点市，近四年来，在科技部、广东省科技厅等上级部门的指导和支持下，我市认真贯彻科技部关于区域技术创新试点工作的有关指示和要求，结合本地区经济布局和发展水平，积极开展国民经济和社会信息化建设，积极推动技术创新工程的实施，大力建设技术创新体系和机制，促进传统产业的优化升级，增强企业的技术创新能力和市场竞争力。尤其在信息化建设和专业镇的技术创新方面，进行了大胆的尝试和探索，通过全社会推动信息化建设工程以及在行业积极建设技术创新中心，为以民营中小企业为主体的全市传统产业提供全方位的信息服务与技术创新平台。南海市这种以信息技术带动的，服务于行业的技术创新实践，有力地促进了全市经济的健康发展，也为全省乃至全国专业镇传统产业的优化升级提供了有益的借鉴。
一、全面推广应用信息技术，以信息化推动技术创新工程
信息技术的发展使传统企业焕发了青春，以信息技术为标志的先进技术正日益成为新技术革命的载体和巨大推动力，也为各行业注入了新的活力，带来了新的工业革命。信息技术带动了设计制造与经营管理的自动化和数字化，使产品设计、制造和管理过程实现了信息化。信息化已成为世界范围内发展的必然趋势。通过这几年的信息化建设，南海在积极利用信息化改造提升传统产业，推动技术创新工程建设上做了有益尝试。
一是利用信息化改变企业的经营管理模式。利用信息网络技术全面加强企业管理已成为解决传统企业机构臃肿、信息不畅、效率低下等"企业病"的有效办法。如南光树脂制品有限公司电脑管理实时监控系统、华星光电实业有限公司ＥＲＰ（企业资源管理计划）系统的实施，寓法（管理）于机，实现了企业管理的扁平化、网络化和智能化，全面提升了企业供应链管理以及内部人、财、物管理水平，极大地提高了企业的经营效益。
二是利用信息化改变企业（行业）的技术研发模式。利用信息网络技术进行行业共性技术和关键技术的研制开发是推动中小企业加快技术改造步伐、实施科技创新的有效途径。西樵轻纺城纺织制版中心利用ＣＡＤ（计算机辅助设计系统）技术开发纺织面料新产品，金沙五金行业利用ＣＡＤ／ＣＡＭ（计算机辅助设计与制造系统）技术进行五金模具快速研发，都有效地缩短了新产品的开发周期，降低了开发成本，提高了产品的质量和档次。松岗镇家电行业开发嵌入式软件系统，发展信息家电和智能化家电，极大地提高了传统家电产品的科技含量和附加值，为竞争激烈的家电行业注入了新的生机。
三是利用信息化改变企业的市场营销模式。利用信息网络技术嫁接改造传统实物型市场和企业的营销渠道是提高企业（或行业）知名度、扩大市场占有率、同时避免网络经营泡沫的有效手段。广东农产品中心批发市场的金农网、亚洲铝厂的环球金属网、大沥的摩托车数码港等通过发展电子商务，以信息流整合传统物流，实现了物理市场（实物市场）与虚拟市场（网上市场）有效融合，为生产商和客户提供了全方位的网上信息服务和交易平台，大大降低了企业的信息成本和交易成本，增强了企业的市场开拓能力。
四是利用信息化改变企业的市场竞争方式。充分利用社会化分工和专业化协作手段开展虚拟制造是推动企业转变市场经营策略、化竞争为联合、实现共存共赢的有效方式。大沥一些摩托车企业摒弃了传统的"大而全"、"小而全"式全能型企业生产组织形式，通过建立虚拟企业或虚拟企业联合体，在整个摩托车行业生产供应链中抓住最能发挥自身优势的环节组织生产，而把其它环节虚拟化，通过社会化采购或专业化协作的形式实现配套生产，有效地降低了企业进入市场的风险和成本，提高了企业的市场应变力和核心竞争力。
同时，通过发挥专家的作用，为企业提供可靠的技术服务，培养了一支专业技术队伍，为21世纪南海市的信息化推广工作奠定了基础。在各镇（区）、各部门和企业的共同努力下，南海市信息化工作已取得初步成效，全市信息化指数为66，有45%以上的企业在不同程度上开展了信息化建设，具有较好的基础，并创造了良好的经济效益。
二、以专业镇技术创新为突破口，开展区域技术创新工程
实施区域技术创新工程，关键是创新，而创新则必须围绕本地经济特点进行才能有效发挥作用。
改革开放以来，南海市经济发展迅猛，形成了以中小企业（民营企业）为主体、以专业镇经济为特征的区域经济发展模式，催生了纺织、建筑陶瓷、有色金属加工、家电、五金、板材、鞋业、玩具等一批在省内国内占有较大市场份额的大行业。其中，大沥的铝型材企业有200多家，年生产能力超100万吨，销售值达160亿元，产量占全国的40%，全省的66%；南庄的建陶企业有140多家，年生产能力达5亿平方米，产值达100亿元，产量占全国的35%，全省的50%；西樵的纺织企业近2000家，形成年产各类纺织面料10亿米的生产能力，全区纺织品年交易额近200亿元，布匹产量占全国2%，全省的25%。此外，金沙的小五金业、平洲的制鞋业、官窑的玩具业、罗村的皮革及灯饰业等都形成了在省内外有较强竞争力的"专业镇"经济形态。这种以一镇一品（主导产业）为主要特征的专业镇经济在我市显示出巨大的活力。随着我国加入WTO，经济发展的大环境发生了根本性变化，我市专业镇经济面临新的发展机遇和挑战。
近年来，在科技进步的推动下，高附加值、高科技新兴产业成为南海"专业镇"经济中新的亮点，如里水、松岗的家电及相关配套产业形成了近90亿元的经济规模；盐步的内衣业年产值近30亿元，成为全国著名的中高档内衣生产基地，全国十大内衣品牌中，盐步一个镇就占了七个；沙头、松岗的装饰板材业迅速崛起，形成了50亿元的生产规模，产量占全国的9%，全省的76%。专业镇经济的蓬勃发展，使南海经济保持了强劲的发展势头和旺盛的生命力。为全面提升我省专业镇经济的国际竞争力，近年来，省科技厅等有关部门以科技创新为动力，大力推进专业镇技术创新试点工作。南海市积极利用信息网络技术创建行业技术创新中心，为改造提升该市以民营中小型企业为主体的传统产业提供了全方位的技术创新和服务平台，有力地推动了专业镇经济持续、快速、健康发展。南海市这种服务于全行业的科技创新实践，为专业镇传统产业的优化升级提供了有益的借鉴。
三、南海创建行业技术创新中心的动因和做法
南海市专业镇经济之所以保持蓬勃的发展势头，与政府积极推进以创建行业技术创新中心为核心的科技创新体系建设密不可分。南海"专业镇"经济以民营中小企业为主体，技术研发不足、营销网络狭窄成为制约其发展的主要"瓶颈"。针对这个问题，南海市突破过去以企业为单位设立工程技术创新中心的传统做法，立足"专业镇"经济的行业特点，政府、企业、科研机构紧密合作，运用高新技术、特别是信息网络技术建立服务于广大中小企业的行业性技术创新中心，激发以传统产业为主体的"专业镇"经济的活力。这种新型产学研结合模式已成为南海市改造提升传统产业的重大战略，并被概括总结为"五个一"工程，即在每个重要行业成立一个行业技术研发中心，建设一个面向电子商务的行业网站，推广一批ERP信息管理系统，整合一套现代物流体系，建立一个知识产权保护和应用中心。
南海在纺织业中率先建立行业技术创新中心。纺织业在南海市历史悠久，以西樵区最为著名。从九十年代中期起，西樵纺织业开始进行了大规模的技术改造，一大批先进的剑杆机逐步取代了原来的有梭织机，全区的纺织设备水平大大提高。但是，由于全区纺织企业的产品开发、工艺技术改革的能力薄弱，只有模仿能力而没有开发能力，面对日益饱和的市场，出现了不知如何织布、织什么布的局面。为此，在1998年，由政府主导建成了面向广大纺织中小企业的纺织技术创新中心--西樵轻纺城布料工艺制版公司，先后投入1000多万元建起了素织物面料开发中心、大提花织物电脑设计中心，引进目前国内外先进的素织物CAD设计系统和印花电脑分色设计系统，建立了染色、织造、设计、捻线实验室。几年来，共开发新产品9000多个，市场命中率达80%以上。被省科技厅等部门确定为省纺织面料工程技术研究开发中心，成为全国首家此类中心。另外，该公司还建立了南方纺织网，与东华大学合作建立博士后流动工作站，开发中国纺织面料数据库，与国家纺织科学信息研究所和香港生产力促进局进行全面合作。通过这些措施，提高了企业的产品开发能力，缩短了开发周期，激活了整个纺织市场，确保了西樵作为全国第二大纺织品生产销售基地的地位。1999年底，西樵区在布料工艺制版公司的基础上，进一步筹建南方技术创新中心，使之成为产品开发、信息交流、人才引进培训、技术服务和科技成果转化及产品检测认证中心。目前，该中心发展势头良好，进一步推动了西樵纺织业的结构调整和优化升级。
在五金行业，以金沙镇为主要生产基地的南海五金产业90%以上都属于中小型企业，这些企业自身没有能力配套专门的模具研发制造与新产品开发等部门，导致普遍存在模具制造技术落后、质量不稳定的情况，而模具制造又是五金业的一个关键环节，这样就大大制约了整个行业产品质量的提高，难以适应市场需求。针对这种情况，由政府主导，在金沙镇与华中科技大学联合组建了"南海市华中科大模具研发制造有限公司"、"南海市华中金望新技术开发中心"，建立了南海市五金行业技术创新中心。模具公司通过利用信息网络技术获取华中科技大学模具技术国家重点实验室专家的远程技术支持，应用先进的二维、三维和模拟软件配合德国进口的"流动式光学三坐标测量仪"和"激光薄层快速成型机"实现模具、新产品的CAD快速设计，再通过网络技术实现模具远程CAM快速制造，然后形成新产品，大幅缩短了新产品的开发周期。
为了以信息流整合传统物流，实现企业营销创新，金沙镇在五金技术创新中心的基础上组建了"华南五金交易网"，网站以立足华南、覆盖国内外为定位，发展省内外会员企业800多家，其中本地企业400多家。网站开通以来，访问量已达到50多万人次，日平均访问量超过3000人次，日供求信息量超过300条，为各会员企业创造了大量的商机。据不完全统计，经网站达成的交易额每月达2000-3000万元。
金沙镇还与广东省邮政局现代物流中心合作组建了"南海五金现代物流配送中心"。中心通过接入广东省邮政局现代物流中心的185/183物流配送网站，使企业货物配送、资金交割等业务能通过电脑网络系统快捷、安全地完成，大大降低供应链和采购链成本，提升整个五金行业的经济效益。
除上述两中心外，南海还分别建立起了盐步的内衣技术创新中心及和顺的农业技术创新中心，陶瓷、家电、鞋业、玩具、有色金属加工等行业的技术创新中心。西樵区、金沙镇、盐步区、官窑镇、大沥区和平洲区分别获省科技厅批准成为专业镇技术创新试点。以行业技术创新中心为核心的科技创新正在成为推动南海专业镇经济焕发生机的重要动力。
四、南海行业技术创新中心的运作模式和作用
南海的行业技术创新中心立足于本专业镇，以巩固现有产业地位为重点，以产业结构优化和产业延伸为目标，是企业开展产学研合作的纽带和平台，为广大中小企业提供技术创新、市场创新、管理创新等服务。行业技术创新中心一般由行业技术研发中心、人才引进及培训中心、知识产权保护和应用中心、现代物流服务中心、信息服务中心和专业网络平台六部分组成，以政府投入为主，在发育成长中逐步实现市场化。
南海行业技术创新中心的作用可以概括为以下五方面：
一是促进了民营企业家思想观念的解放和整体素质的提高。几大中心的成功运作，让广大民营企业看到了科技创新和人才的重要性，他们掀起了推广应用信息科学技术和引进、培养、使用人才的热潮，自觉加大力度开展产学研工作，特别是部分大型企业，以前所未有的热情推进本企业技术工程中心的建设工作。
二是增强了创新开发能力，加快了技术改造步伐。西樵布料工艺制版公司三年来开发9000多个新产品，市场命中率达80%，使新产品开发成本下降50%，新产品开发到上市的周期从原来的20-30天缩短到3-5天。金沙的行业技术创新中心用7天时间就开发了原来最少需用30天时间才能开发的128套新模具、12个新产品。在中心的带动下，各企业加大技术改造步伐，西樵纺织业近年来共投入约40亿元进行技术改造，引进国内外先进纺织机械。盐步、金沙等镇（区）的企业也分别投入数亿元更新改造生产工艺和设备。
三是优化了产品结构，提升了产业地位。近三年来，西樵轻纺城的纺织面料新产品有30-40%是南方技术创新中心开发的，产品质量和档次大幅提高，面料单价平均提高15-20%。目前，西樵的服装面料、装饰面料的质量和档次居全国前列，国内大部分知名品牌服装企业长期在西樵采购布匹原料。南方技术创新中心的建立，促使西樵成为国内纺织流行趋势研究和新产品开发的中心之一，奠定了西樵在国内纺织业举足轻重的地位。
五、南海创建行业技术创新中心，促进专业镇经济发展的几点启示
（一）创建行业技术创新中心是改造传统产业，增强专业镇经济竞争力的有效途径。我省的专业镇经济起步于改革开放初期，在短缺经济市场环境的"扶植"下，获得了快速发展，实现了量的扩张。但是，我省大部分专业镇从事的产业基本上是技术简单、靠密集劳动力获利的传统产业，生产经营管理落后，企业规模较少，产品档次较低，人员素质不高，缺乏技术创新能力。随着我国经济结构转型和以需求约束为特征的买方市场的形成，特别是随着经济全球化和知识经济的推进，我省的专业镇经济受到严峻的挑战。南海市根据形势发展的要求，创建行业技术创新中心的做法，为此提供了一个有效的解决方案，促进了传统产业的优化升级，焕发了专业镇的经济活力，增强了专业镇的经济竞争力。
（二）领导重视，政府主导是建设行业技术创新中心的前提。市场经济条件下，政府服务职能的一个重要体现就是解决市场缺位问题，其中重要的就是单个企业无法解决而又迫切需要解决的问题，这是政府服务经济的最佳切入点和创新点。创建行业技术创新中心，解决专业镇经济普遍存在的创新能力不足的共性难题，充分体现了政府的经济服务职能。行业技术创新中心的建设关系到本地区全行业整体利益，要确保其正常并成功运作，就必须要政府在政策上扶持、在方向上引导。南海行业技术创新中心的有效运作，正是有赖政府在政策、资金、技术、人力等方面的强力支持。
（三）市场导向，企业化运作是建设行业技术创新中心的关键。一般来说，行业技术创新中心集政府职能与市场效益原则于一身，在运作中贯彻政府扶持中小企业进行技术创新的宗旨，在服务中追求自身合理的经济效益。创建行业技术创新中心，政府既要"扶上马，送一程"，更要让其按市场化运作，自主经营、自负盈亏，充分激发其积极性、创造性。
（四）引进强大的技术支持是建设行业技术创新中心的保证。行业技术创新中心的最主要职能就在于为广大中小企业提供科技创新和信息服务，增强企业的产品开发能力和市场竞争力。这就要求行业技术创新中心必须是一个权威的专业技术研发机构，能及时掌握世界前沿的技术和瞬间万变的市场信息。南海的各个行业技术创新中心都以在国内甚至国外最具技术优势的大专院校、科研机构作为技术合作方，以技术入股形式参与中心运作，从而建立起了服务于全行业中小企业的技术支撑体系。如纺织业与东华大学（原中纺大）；五金业与华中科大；陶瓷业与景德镇陶瓷学院、清华大学等的合作，都使南海的行业技术创新中心有了强大的技术支持，保证了中心的成功运作。
南海通过实施区域技术创新工程建设，以信息化和行业技术创新中心为主要载体，积极开展技术创新服务体系建设，有效促进了南海经济和社会的发展，但我们的工作才刚刚开始，希望得到上级和各方面的支持和帮助。
