星火计划是党中央、国务院批准实施的依靠科技进步，振兴农村经济，普及科学技术，带动农民致富的指导性科技计划。星火计划实施16年以来，极大地促进了农村先进适用技术的传播和推广，促进了乡镇企业的科技进步，对我国农业和农村经济的发展起到了巨大的推动作用。

一、“十五”星火计划的基本原则和指导思想

“十五”时期，星火计划工作将遵循“继承和创新相结合、政府宏观引导与全社会参与相结合、统一规划与分类指导相结合、创造环境与重点示范相结合”的原则，坚持面向农业、农村和农民，依靠技术创新和体制创新，促进农村科技创新体系的形成，促进农业和农村经济结构的战略性调整、农村剩余劳动力大量转移和农民增收致富，全面提升农业和农村经济的国内、国际竞争力，推动农业产业化、农村城镇化和农民知识化，加速农村小康建设和农业现代化进程。

二、“十五”星火计划的重点任务

“十五”星火计划紧紧围绕增加农民收入、转移农村剩余劳动力和促进农业及农村经济全面、持续发展，加强农村先进适用技术的推广，加速科技成果转化，大力普及科学知识，同时营造有利于农村科技发展的良好环境。围绕农副产品加工、农村资源综合利用与环境保护、农业的高效种植和养殖、农用化工、农业机械与设备、农村建材和特色产业等领域，集成配套并推广5000项先进适用技术，扩大星火计划的覆盖面和提高技术水平。

组织实施八大“星火科技燎原行动”：

第一，以农产品深加工和特色资源开发为突破口，实施农业产业化科技行动。

第二，大力发展乡镇企业、民营科技型企业，以研发中心建设为核心，以提高企业创新能力为目标，实施星火龙头企业创新行动。

第三，以加强中国星火计划网和农村科技信息服务网建设为重点，实施农村信息化科技行动。

第四，以结构调整、产业集聚、劳动力转移和农民增收为目的，实施农村小城镇现代化建设示范行动。

第五，以星火培训体系建设、农村科技人才培养、农民素质提高为重点，实施农村人力资源开发行动。

第六，以西部地区的创新能力建设、东西部地区生产要素合理配置为目标，以可持续发展为重点，实施星火西进行动。

第七，以区域经济科技发展功能整合、提升为目标，以技术集成和资源优化配置为重点，实施星火产业带建设行动。

第八，以增强星火企业国际竞争力为目标，实施星火国际化行动。

三、“十五”星火计划的保障措施和支撑条件

1.各级政府切实加强对星火计划工作的领导，设立专门的机构负责组织、实施星火计划。

2.创造和建立适应社会主义市场经济的投资环境和多元化融资体系，加强星火计划与国家各类科技计划的协调与集成。

3.建立科学化、程序化的决策机制，公平、公正、公开的项目管理机制及工作绩效考核机制等新型运行机制。

4.借鉴国际经验，建立符合国际标准的一批中介机构，整合政府资源与社会资源，为星火计划提供融资、合作、产权交易、评估和保险等多层次、宽领域、全方位的服务。

5.积极开拓思路，引进社会资金、国外资金，探索星火奖励基金新的运行方式和运行机制。

6.积极加强与科技副职的联系，建立快捷便利的联系通道及有效的协作机制，充分发挥科技副职的工作效率和水平。

7.以研发中心建设为核心，加强星火企业创新体系建设，提升企业创新能力。