基础研究是人类文明进步的动力，是科技与经济发展的源泉和后盾，是新技术、新发明的先导，也是培养和造就科技人才的摇篮。经济和社会的持续高速发展对基础研究提出了越来越高的要求，许多科学问题都迫切需要通过基础研究从深层次上探求解决办法。基础研究的重大突破，往往会引发经济和社会的重大变革。1997年6月4日，国家科教领导小组决定制定“国家重点基础研究发展规划”并组织实施“基础研究重大项目计划”（简称973计划），加强国家战略目标导向的基础研究工作。

一、“十五”973计划的定位

973计划是在国家自然科学基金、基础研究重大项目前期研究专项等原有基础研究工作部署的基础上，组织实施的面向国家重大战略需求的基础研究重大项目计划。根据到2010年以及本世纪中叶，我国经济、社会和科技发展的目标和任务，围绕农业、能源、信息、资源环境、人口与健康、材料等领域可持续发展的重大科学问题，集中组织我国优秀科研力量，大力开展创新研究，为国民经济和社会可持续发展提供科学技术基础，通过计划的实施，培养和稳定一批优秀人才，建设一批高水平国家研究基地，从而增加我国原始性创新能力。

二、“十五”973计划的重点任务

“十五”期间，973计划将贯彻“以人为本”的思想，把创新能力建设作为其根本任务。

1．强化支持一批对国民经济与社会发展有制约作用的重大科学问题的研究

从国家战略需求出发，继续加强对农业、能源、信息、资源环境、人口与健康、材料等重要领域的重大基础研究，针对具有战略性、前瞻性、基础性的生命科学、纳米科学、信息科学、地球科学等重大科学前沿，加强科学研究和创新，力争取得突破性进展。加强交叉综合研究和集成创新，不断形成新思想、新概念、新发明、新理论，为社会生产力的跨越式发展奠定基础。

2．稳定一支高水平的

基础研究队伍，培养一批创新人才

牢固树立“人才资源是第一

资源”的战略思想，积极实施人才战略。切实用好和稳住关键人才，积极培育后备力量，加大对以中青年科学家为骨干的研究群体的支持力度。以项目为纽带、基地为依托、人才为核心，采取有效措施，营造以人为本、人才辈出的良好环境。积极引进海外人才，大力开展国际交流与合作，鼓励和扶持一批有突出成绩、有组织能力、有国际影响的科学家和研究骨干走向世界，提高我国国际科技地位与影响。

3．改进和完善973计划管理，营造有利于原始性创新的环境

建立和完善有利于创新的科学评价体系与管理体系，克服追求短期绩效、急功近利等浮躁现象，鼓励科学家大胆探索新的研究领域，引导他们在国家需求和科学前沿的结合点上积极开展创新性研究。

三、“十五”973计划的组织管理

1．973计划实行课题制管理

在项目管理中实行首席科学家和课题组长负责制，在经费管理中实行分项目的全额预算、过程控制和全成本核算，实现项目管理模式和经费资助模式的有机结合，营造良好的创新环境和氛围。

2．实行政府决策与专家咨询相结合的管理机制

973计划成立高层次的专家顾问组，对973计划进行咨询、评议和监督，保证计划实施的科学性、民主性和公正性。

3．加强过程管理，建立项目运行监督机制

973计划项目实行“2+3”管理模式，即项目实施两年后，接受中期评估，根据评估结果确定后三年计划。按领域设项目咨询组，对项目的执行进行跟踪管理，向科技部提出咨询意见和建议，促使项目预定目标的顺利实现。