西部开发的根本和长远目标在于通过几代人的努力，建立起一个资源有效配置、人地关系相对协调、经济发展相对均衡的社会生产空间体系。目前的基本任务应是缓解地区差异的扩大，改善国家赖以生存的生态环境和建立全国一体化的大市场。

从国内外长期工业化的实践看，西部开发要实现上述目标应遵循 "稳、精、绿"的开发模式。

首先是 "稳"。西部地区作为全国最重要的水源生成和大气动源之所，是整个国家生存和发展的基本生态环境屏障。然而，西南山高坡陡、水土流失严重，西北干旱少雨、人类生存环境恶劣。因此，任何过量和不合理的资源开发活动都会突破地区生态环境的均衡阀值，引发灾难，危及当地乃至中下游地区的生存。西部开发不能再出现生态环境上的闪失。

第二是 "精"。 西部交通区位偏远，主要大城市与东部沿海消费中心上海的直线距离约在1800公里(均值)，居高不下的产品运输成本成为地区资源大规模开发的一个巨大障碍。尽管现代技术条件的发展和长期交通基础设施的建设已经极大地改善了西部地区的对外交通联系，但在竞争激烈的市场环境下，长距运输费用始终使西部资源开发处于一种不利地位。因此应实施"不求其多但求其精"的发展战略。如此，既可减少因摊子铺得过大而引发的投资风险和降低长距离运输在产品经营成本中的比重，又可减轻对脆弱生态环境的破坏。

第三是"绿"。要造就一个山川秀美的西部，首先要尽快建立起 "绿色"产品系列经济。主导绿色经济的应是节水、少污染和节能这3大系列产品。

从西部的实际情况看，少污染产品目前主要是绿色食品的生产。因气候和生产方面的差异，西部地区虫害相对较少、化肥和农药施用量也较少，有条件发展绿色系列食品及加工生产。

中华人民共和国 科学技术部 2001

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