科技部政策体改司调研组赴重庆调研，

推动创新型企业试点工作深入开展

为了解技术创新引导工程在地方的实施情况，推动创新型企业试点工作深入开展，2006年4月26日至29日，由科技部政策体改司有关负责同志带队组成调研组赴重庆进行调研。调研分四个部分主要进行了以下活动：

一、西南片区科技部门座谈会

调研组在重庆召开了四川、重庆、云南和贵州科技管理部门座谈会，了解地方实施引导工程的进展情况，听取地方的有关工作建议，对地方开展创新型企业试点进行动员和指导。四省市科技部门报告了本地区工作进展的情况，并交流了有关工作经验。比如，贵州省已将引导工程纳入省科技大会配套政策予以保障。调研组指出，各地在推进引导工程时要加强组织领导，建立协调机制，明确任务分工，集成相关资源，突出工作重点，确保工作稳步推进。

二、中小高新技术企业座谈会

在重庆高新区管委会的协助下，调研组与海扶技术、金算盘软件、西山科技、山外山医疗、天海医疗、信威通信、宏信软件、华邦制药、东电通信、伟岸测器、渝江压铸、格力电器、博恩科技等一批中小高新技术企业进行了座谈，深入了解企业技术创新的现状、问题和政策需求。座谈会上，企业反映了目前加强技术创新还存在着一些政策问题，比如知识产权执法和保护力度不够，设立技术壁垒保护民族企业不够，有形抵押物不足融资困难，自主创新产品在财政性资金采购中受歧视等。参加座谈的企业建议发挥政府采购促进自主创新的重要作用，为企业标准上升为国家标准提供快速通道，降低中小企业知识产权维持费标准或进行适当补助，支持转制院所在行业技术创新中发挥骨干作用，开展知识产权或技术标准质押贷款，强化对软件版权的保护力度等。

三、转制院所座谈会

调研组还与重庆化工研究院、西南信息中心、煤科院重庆分院、重庆光学机械研究所、重庆钢铁研究所、重庆工业自动化研究所、重庆医药工业研究院、重庆汽车研究所等十多家转制院所进行了座谈。参加座谈的院所表示，转制院所改革发展已经进入新阶段，多数院所发展势头良好。同时，院所普遍认识到，与加工贸易类企业相比，其生存发展优势在于技术和人才的长期积累，因此，必须在谋求自身发展的同时充分发挥行业技术创新的骨干作用。转制院所也反映一些历史遗留问题得不到好的解决影响了院所的更快发展，比如转制前离退休人员待遇问题、国资委考核指标不适应问题等。

四、深入企业实地考察

在渝期间，调研组先后来到建设集团、重庆川仪、重庆交通科研设计院，深入企业研发中心、实验室和生产车间进行考察，详细了解企业在加强技术创新方面的做法、经验和有关政策建议。调研组发现，大中型骨干企业大多拥有比较完整的技术开发体系，其对应用基础研究的重视正在加强，研发活动逐步向上游和前沿延伸。同时，企业也反映了一些影响技术创新的突出问题，如全社会知识产权意识不强和政府执法保护力度不够影响了企业自主创新的积极性，在外资控制较强的一些行业，内资企业的创新产品受到合资企业采购方的排斥，等等。

这次调研取得了预期的效果：一方面调研组进一步了解了西南地区企业技术创新的现状、问题和政策需求，另一方面地方科技管理部门认为调研组来得很及时，在这样一项重大战略性工作启动之际，能够与科技部调研组沟通信息、讨论工作，将对明确地方的工作思路、落实引导工程的部署产生重要作用。下一步，科技部、国务院国资委和全国总工会将继续组织一系列联合调研，进一步掌握企业技术创新的第一手情况，推动引导工程以及试点工作的深入开展。