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中关村管委会实施改革 管理重心下移
日期: 2003年12月23日 15:31       来源:科技部
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  日前,中关村管委会改革方案出台,引起各方关注。中关村管委会的前身是1988年5月20日后成立的北京高新技术产业试验区管理办公室,是海淀区政府派出机构。三年来,不仅中关村基础设施建设取得了重大的成果,中关村科技园区也由一区一园、一区三园,发展到现在的一区七园。随着中关村的扩张,三年前的管理模式已不能适应,必须建立职责明确,监督、运行、策划相对分离的体制,各园所在的区县政府也有能力承担更重要的责任。所以,这次改革提出中关村管理重心下移,发挥各园区的作用和潜力。

  中关村管理重心下移,不等于中关村改变了原来的发展思路。中关村硬环境建设的局面已打开,软环境建设还不太理想,所以中关村管委会现在要把主攻方向调整到软环境建设上。管理重心下移到各个园区,围绕这一重心,中关村管委会的结构也做出了相应的调整。首先是扩大了中关村的领导核心,在原中关村领导小组的基础上,增加了国家发改委、财政部、建设部、商务部、国家知识产权局、国家版权局、中国证监会、中国工程院等单位的领导,中关村即将召开新的领导小组的会议。其次,中关村领导核心中扩大了企业家的代表,中关村专门成立了企业家咨询委员会,在中关村未来的发展中,企业家的作用将得到更大的发挥。再次,中关村为解决管理体制上的矛盾,曾成立了四个协调小组。在这次改革中,四个协调小组被撤销。同时加强了中关村领导小组办公室的作用,中关村领导小组办公室将在北京市副市长范伯元的主持下运转,不再采取一事一办的特殊方式,而是按照高效政府的总体要求,各个机构各司其职,采取职、权、责相结合方式与下属的委办局配合,实现原四个协调小组的职能。第四,现在中关村建设已进入良性发展的轨道,因此,由海淀区政府承担海淀区基本建设的任务,中关村管委会将不再直接进行指挥。中关村科技园区一站式服务中心交由海淀区政府管理。中关村管委会和海淀区政府领导不再互相兼职,中关村管委会党、政系统的任命都统一由北京市任命。任冉齐说,这给中关村管委会提出更高的要求,要求中关村管委会为领导小组的决策做出更好的服务,更好地研究市场经济的建设及要素市场平台的建设。

  改革后中关村管委会的权力是否被削弱了?中关村管委会如何贯彻自己的决策?对此,中关村管委会副主任任冉齐回答说,中关村的体制是适应市场经济的,中关村管委会从来就没有权力,管委会工作靠的是智力和能力,现在,中关村企业咨询委员会的委员都是非常有号召力的企业家,这些企业家登高一呼,企业的响应更为积极,中关村管委会现在更有信心管理好园区。中关村建设领导小组办公室是中关村建设的最高决策机构,中关村管委会与社会各界等共同研究的中关村发展的策划方案交给领导小组,经领导小组决策后在各园区贯彻实施。

  改革后的中关村管委会做什么?任冉齐说,"改革以后,中关村管委会的工作从数量上减少了,但是质的要求更高,这对中关村管委会所有的员工都是挑战。中关村管委会即将进行人事制度改革,制定适应新形势的人力资源开发体系和监督考核体系。"

  任冉齐解释,中关村管委会现在承担了一个最难的任务,即研究中国经济发展的根本问题,推进市场经济建设难点的解决,包括信用体系的建设、人力资源的开发、融资体系建设、科技成果的转化等等,比如,如何发挥中关村地区人力资源的创新能力。中关村要建世界一流园区,不仅基础设施要跟上去,更重要的是创新能力的提高,要有独创技术,要有世界一流的企业。任冉齐说,"当然,有的问题现在可能不具备突破的条件,有的问题还有没认识到规律,要经过多层次的判断才能确认,中关村管委会将借助"外脑",通过各种要素的组合,为解决这些问题寻找途径。进行战略性思维和策划是中关村最重要的使命之一,现在中关村管委会可以集中全力研究中关村的发展,倾注精力研究中国未来经济发展模式。"

(资料来源:中国高新技术产业导报 王新佳)

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