本期导读：

　　·  科技部开展2013年度产业技术创新战略联盟试点工作

　　·  山东省大力建设创新型企业

　　·  “TD-SCDMA关键工程技术研究及产业化应用”项目荣获 “2012年度国家科学技术进步奖”一等奖 

　　·  国外动态  欧盟制定创业行动计划以振兴经济

科技部开展2013年度产业技术创新战略联盟试点工作

　　 为贯彻落实《中共中央 国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》（中发[2012]6号），深入实施国家技术创新工程，推动产业技术创新战略联盟发展，建立企业主导的产业技术研发创新的体制机制，科技部办公日前下发《科技部办公厅关于组织推荐2013年度产业技术创新战略联盟试点的通知》（国科办体[2013]5号，简称《通知》），决定组织推荐2013年度产业技术创新战略联盟试点。

　　《通知》要求，推荐联盟的范围应重点围绕培育战略性新兴产业、改造提升传统产业、发展现代服务业、建设现代农业和发展民生科技产业等重大需求。

　　推荐试点的联盟应符合《关于推动产业技术创新战略联盟构建的指导意见》（国科发政[2008]770号,简称《意见》）和《关于推动产业技术创新战略联盟构建与发展的实施办法（试行）》（国科发政[2009]648号，简称《办法》）关于产业技术创新战略联盟的基本组建要求，名称规范为“**产业技术创新战略联盟”。

　　同时，推荐试点的联盟应具备以下6个条件，一是已经签约成立一年以上，联盟协议在内容和形式上符合相关法律法规及《意见》、《办法》的相关规定；二是由企业牵头组建或发挥主导作用，应跨区域整合产业链优势创新资源，成员单位通常不少于10家，在相关产业和技术领域具有龙头骨干地位和较强的创新能力，主要成员之间没有隶属关联关系，联盟不以具体行政区划冠名；三是决策、执行、咨询机构健全，责任人员明确，积极有效开展运行管理，联盟执行机构实行专职化；四是技术创新目标和任务明确并具有战略性和引领性，符合国家科技发展战略方向和相关产业政策，有利于解决产业发展的共性、关键和核心技术制约，提升产业核心竞争力，且不与已有试点联盟重复。联盟应根据各成员单位的优势，明确技术创新任务的具体分工；五是日常运行经费和合作创新项目经费保障到位，经费管理制度健全且有效执行；六是启动了自筹经费的联盟创新项目或以联盟的方式承担了政府科技项目，建立知识产权共享和成果扩散机制，积极开展产业技术创新服务，取得了初步成效。优先支持已获得地方或部门重点支持的联盟。

　　《通知》还明确了试点联盟推荐方式和主要步骤。

山东省大力建设创新型企业

　　 近年来，在山东省委、省政府的高度重视和正确领导下，山东大力实施创新驱动发展战略，把提高企业创新能力作为“加速发展、加快转型、推动跨越”的首要推动力，突出企业创新主体地位，集成创新要素向企业集聚，大力建设创新型企业，显著提升企业自主创新能力和核心竞争力。

　　 一是着力优化企业创新发展环境，协调相关政策落实，对创新型（试点）企业实施财税、金融、政府采购、技术引进、知识产权等优惠政策，特别是研发经费加计扣除政策的落实为企业开展高新技术研发提供了强有力的资金保障，大大提高了企业自主创新能力和核心竞争力，增加了企业的经营收入，企业也为国家和地方提供了更多的税收，形成了政府涵养税源，企业反馈更多税收的良好局面。

　　 二是集成创新要素向企业集聚，集成高校、科研院所的人才和科研优势，建立以企业需求为导向的产业技术创新战略联盟，形成产学研长期、紧密、有序合作的技术创新合作组织。目前，山东省已建立创新示范联盟126家，其中，国家试点联盟9家，是地方企业牵头组建联盟最多的省份。

　　 三是深化科技计划管理改革，大力实施人才、项目、基地一体化，特别是省成果转化和自主创新专项计划，都明确要求由有省级以上研发平台的企业承担，或由高校院所联合相应企业承担，并要求企业有相应比例的研发投入，计划的验收也同时要求有人才培养目标的完成。这些措施都有力促进和激发了企业创新发展的原动力。

　　 创新型企业已成为山东创新能力最强、产业贡献最大的群体，成为企业依靠创新谋发展的先导和典范，成为转方式、调结构过程中的核心力量。据统计，山东已建设省级以上创新型(试点)企业549家,数量占全省规模以上工业企业的比重为0.8%，研究与实验发展经费支出280.86亿元，占全省研发经费总额的31.47%，企业研发人员84023名，占全省研发人员总数的36.75%。发明专利授权量为5986件，占全省发明专利总量的25%，创造了工业增加值2673.49亿元，占全省工业增加值的12.33%；实现税后利润934.55亿元，占全省工业利润总额的13.17%，引进了160多名高端科技领军人才落户山东创新型（试点）企业。

“TD-SCDMA关键工程技术研究及产业化应用”项目

荣获“2012年度国家科学技术进步奖”一等奖

　　2012年1月18日，国家科学技术奖励大会在北京召开，“TD- SCDMA关键工程技术研究及产业化应用”项目荣获“2012年度国家科学技术进步奖”一等奖， TD产业技术创新战略联盟（简称TDIA）是获奖单位之一。此次获奖项目由中国移动通信集团公司、电信科学技术研究院、工业和信息化部电信研究院等企业、高校和研究院等共同发起申报，同时获奖的还有中兴、华为、展讯、北京邮电大学、中国普天、联想等单位。本次十家获奖单位均是TDIA成员单位,TDIA在TD-SCDMA关键工程技术研究及产业化应用推进过程中，发挥产业技术创新战略联盟优势，协调、组织TD产业链各环节的联动发展。

　　荣膺中国科技界最高荣誉的“TD-SCDMA关键工程技术研究及产业化应用”项目的科技创新体现在：自主研发了双模终端关键技术，解决了TD-SCDMA产业规模商用的瓶颈；系统设备在容量提升、性能提升、工程实用、绿色节能四大类关键工程技术领域取得突破；创立了技术标准产业化的测试方法体系，在系统级端到端的测试技术方面取得突破，自主研发了相关测试装备等；提出并规模应用了一系列TD-SCDMA网络优化、运营安全、网络管理和TD与GSM网络融合的创新方案；成立首个企业自发形成的产业协调组织（即TDIA），形成了专利共享、共同开发、协同组织的产业发展机制，开创了我国产学研用相结合的产业协同创新发展模式，加快了产业化整体进程。

　　TDIA经过十年的发展壮大，已成为支撑和推动整个TD产业发展的关键载体和重要平台，目前已有90家成员单位。TDIA根据市场的需要，组织成员共同规划技术与产品发展路线，参与网络测试，组织共用技术的开发，推动有利于TDD技术与产业快速发展的产业环境形成。通过TD-SCDMA 4年的商用建设和运营，TD产业在国内市场取得阶段性成功，经济和社会效益显著。截止到2012年底，我国TD 用户达8700万以上，成功实现“三分天下有其一”的战略目标，并成为全球3G发牌三年后，发展用户数量最多的3G网络。TD-SCDMA基站规模达27万，网络接通率为99.65%，掉话率仅为0.29%，各项核心指标已达到甚至超过2G和其他3G通信系统水平，精品网络已初步建成。TD-SCDMA终端款数已达1096款，已形成“同质、同价、同时”的“三同”成熟标志。同时，TD-SCDMA产业带动效应突出，成为转变经济增长方式 “扩内需、保增长”的重要支撑，TD-SCDMA规模产业化已带动近万亿规模投入，直接和间接拉动GDP合计近5000亿元，创造就业岗位43万多个。

国外动态

欧盟制定创业行动计划以振兴经济

　　欧盟委员会1月9日发布《2020创业行动计划》。该行动计划强调教育和培训的重要作用，高度重视在学校中提倡创业精神，希望以此造就新一代创业者，振兴欧洲经济。

　　欧盟创业行动计划主要在6个方面采取特别措施，营造有利于创业的社会环境：

　　第一，便利创业融资。欧盟委员会在强化现有金融工具的同时，将推动创建欧洲小额贷款市场，简化税收系统，帮助中小企业通过私人直接投资实现融资，包括微型债券、个人合作投资平台、企业天使投资。

　　第二，便利企业转让。欧盟委员会表示，欧盟境内每年有45万个企业易主，其中15万个彻底关闭。欧盟委员会决定放宽企业的出路，利用现有欧盟企业基金资助企业转让，改善企业转让的信息采集和咨询服务，取消尚存的阻碍企业跨国转让的壁垒。

　　第三，帮助诚信的破产企业二次创业。欧盟委员会的调查显示，绝大多数中小企业的破产都是由于被拖欠付款或者其他实际问题，同时，首次破产后再次创业者的成功率比较高。因此，欧盟委员会要求成员国灵活执行企业破产的清偿立法，侧重帮助企业克服资金困难、实现重组、避免破产。

　　第四，实行企业启动扶持。欧盟委员会的调查显示，近半数的新企业是在最初的5年时间内陷于破产。因此，欧盟委员会要求成员国采取措施，在培训、研发、创新产品商品化等方面资助创业者，并降低新企业的社会负担。

　　第五，大力资助中小企业实行数字信息技术。

　　第六，简化政府管理企业的程序。

　　该创业行动计划还要求所有成员国在2015年将创业教育引入大中小学和成人培训，青少年在学校毕业时至少有一次创业实践，从经营微型公司到为公司和社会项目进行企业策划。欧盟委员会的调查显示，近五分之一接受创业教育的中学生最终选择自主创业，该比例比普通人群高3至5倍。