本期导读：

　·  国家技术创新工程部际协调小组成立并召开第一次会议

　·  云南省启动实施新一轮建设创新型云南行动计划

　·  山东省实施六大措施促进中小企业发展

　·  创新型企业挂牌“新三板” 成都市奖励50万元

　·  国外动态  欧盟3150万欧元资助绿色创新研发项目

国家技术创新工程部际协调小组成立

并召开第一次会议

　　2013年6月7日，科技部、发展改革委、财政部、教育部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、农业部、人民银行、国资委、税务总局、中科院、工程院、全国总工会、全国工商联、国家开发银行等15个部门和单位共同成立国家技术创新工程部际协调小组并召开第一次会议，研究加强部门之间协同配合，共同推进企业技术创新工作。

　　企业强则国家强。我国能否打造经济发展升级版，从“中国制造”迈向“中国创造”，实现可持续发展，在很大程度上取决于企业的创新能力。虽然近年来我国企业技术创新取得了长足的进步，但从总体上看，企业创新能力依然薄弱，尚未真正成为技术创新主体。2011年，大中型工业企业研发投入占主营业务收入的比例仅为0.93%，设立研发机构的只占19.8%；只有13.4%的博士毕业研发人员在企业，只占企业研发人员总数的1.1%。党的十八大提出实施创新驱动发展战略，党中央国务院召开全国科技创新大会并发布《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》（以下简称中央6号文件），将强化企业技术创新主体地位，促进科技和经济紧密结合作为核心任务。今年初，国务院办公厅专门印发《关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的意见》（以下简称国办8号文件），进一步明确以深入实施国家技术创新工程为重要抓手，全面部署了推进企业技术创新的目标和任务。国家技术创新工程部际协调小组的成立，就是要加强部门之间的统筹协调和资源集成，促进与企业创新相关的科技、产业、财税、金融等政策措施的衔接配套，这是贯彻落实党的十八大和全国科技创新大会精神的具体体现。

　　针对当前企业创新中存在的突出问题，围绕落实国办8号文件的各项任务，协调小组各成员单位从大力提升企业创新能力、促进产学研用紧密结合、引导创新要素向企业集聚、营造企业创新良好环境等4个方面提出了近阶段拟共同推进的一系列重点任务措施。通过这些重点任务和政策措施的实施，力争到2015年，使我国大中型工业企业平均研发投入占主营业务收入的比例提高到1.5%，行业领军企业达到国际同类先进企业水平，企业发明专利申请量和授权量比现在翻一番，培育形成一批具有国际竞争力的创新型企业，大幅度提升重点产业核心竞争力，基本建成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

　　科技部党组书记、副部长王志刚在会议总结讲话时强调，要按照新一届政府关于机构改革和职能转变的要求，加大科技体制改革部署和落实的力度，以强化企业技术创新主体地位、全面提升企业创新能力为核心，着力在创新主体、创新机制、创新要素和创新环境等关键环节上下功夫，见成效；成员单位之间加强沟通协调和协作配合，进一步完善和创新国家技术创新工程联合推进机制，形成合力，确保各项工作目标的实现。发改委副主任张晓强、财政部部长助理余蔚平、教育部副部长杜占元、人社部副部长王晓初、人民银行行长助理郭庆平、中科院副院长施尔畏、全国总工会书记处书记王瑞生、全国工商联副主席黄荣等有关部门和单位领导出席会议并作了讲话。

云南省启动实施新一轮建设创新型云南行动计划

　　2013年5月23日，在云南省科技创新大会暨2012年度科学技术奖励大会上，《中共云南省委云南省人民政府关于实施建设创新型云南行动计划（2013-2017年）的决定》正式发布实施，标志着云南省新一轮建设创新型云南行动计划正式启动实施。

　　2008年，云南省委、省政府响应党中央、国务院提出的建设创新型国家重大战略决策，启动实施了建设创新型云南行动计划。行动计划的实施为云南省取得了一大批重大科技成果，为支撑和引领云南经济社会发展做出了积极贡献。2013年，为进一步推进实施云南省建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放重要桥头堡战略，实现省第九次党代会提出的“四个翻番”、“两个倍增”奋斗目标及省委九届四次全体（扩大）会议提出的“翻两番、增三倍、促跨越、奔小康”目标任务，省委、省政府决定启动实施新一轮建设创新型云南行动计划。

　　建设创新型云南行动计划（2013-2017年）将通过实施重大科技专项、重大新产品开发、重大科技成果转化、重大科技基础设施与创新创业环境建设、科技创新平台建设提升、高层次科技创新创业人才培引等六大工程，力争到2017年，使全省开放协同创新水平显著提高，综合科技进步水平达到全国中等水平，区域创新能力进入西部先进行列，科学技术在“两强一堡”建设中发挥支撑引领作用，云南省以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新体系基本形成。

山东省实施六大措施促进中小企业发展

　　为进一步促进中小企业发展，山东省将实施六大措施。

　　一是加大对科技型中小企业创新项目支持力度。继续组织实施山东省科技型中小企业创新发展专项资金计划，安排4000万元，支持科技型中小企业的技术创新活动。加大火炬计划、星火计划等对中小企业技术创新活动的支持力度。

　　二是加快培育中小企业创新型产业集群。以高新技术产业开发区和各类产业基地为载体，促进中小企业集群化发展，安排2000万元专项用于支持创新型产业集群建设。积极推荐青岛新型数字家电、济南智能输配电、潍坊半导体发光、烟台海洋生物与医药、济宁高效传动与智能铲运机械五个产业集群建设国家创新型产业集群试点。

　　三是加强中小企业公共创新与孵化体系建设。进一步健全完善科技型中小企业公共服务机构，拓展技术、咨询、信息、财务等服务职能。重点做好生产力促进中心、科技企业孵化器的建设重点支持一批具有专业化服务能力的孵化器，争取今年再有3-5 家纳入国家级科技企业孵化器行列。

　　四是拓宽中小企业投融资渠道。与交通银行签订了战略合作协议，并在潍坊、济宁等国家高新区开展合作试点工作，支持高新区中小企业发展。以高新区为载体，积极培育上市资源，促进高成长性中小企业发展，争取将山东省更多的中小企业列入创业板上市重点培育企业名单。

　　五是做好中国创新创业大赛山东分赛区工作。通过大赛进一步培育高水平、高层次、高素质的创业团队和具有核心创新能力的中小企业，营造“鼓励创新、支持创业”的氛围。发挥大赛引导和带动作用，整合包括银行、创业投资机构在内的金融资本参与对中小企业的投入。同时，广泛吸纳社会资金加入到支持中小企业创新创业行列中来。

　　六是加大中小企业政策落实力度。继续贯彻落实《国务院办公厅关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的意见》，全面落实省政府《关于加快科技成果转化提高企业自主创新能力的意见（试行）》和《关于加强知识产权工作提高企业核心竞争力的意见》，进一步加大中小企业的政策落实力度，重点加强各项政策在中小企业中落实情况的跟踪检查。落实国家大学科技园和科技企业孵化器税收减免政策，为中小企业发展创造良好环境。

创新型企业挂牌“新三板”

成都市奖励50万元

　　国务院常务会议6月19日明确将全国中小企业股权转让系统（以下简称新三板）试点，采取一步到位的方式扩容至全国范围后，近日，成都市科技局宣布了酝酿已久的创新型企业挂牌新三板的补贴政策。

　　成都市科技局面向全市创新型企业的中小企业股份转让系统的挂牌补贴政策是，对经证券机构辅导、企业完成股份制改造的，给予20万元的经费补贴；对企业实现成功挂牌交易的，给予30万元的经费补贴。

　　新三板是经国务院批准设立、中国证监会监管下的全国性证券场外市场。截至2012年12月31日，共计207家企业挂牌新三板，其中已有7家挂牌企业转至中小板或创业板。成都一直在争取使成都高新区进入新三板试点，成都市科技局表示，成都即将正式印发通知，通报成都对全市创新型企业的中小企业股份转让系统的挂牌补贴政策。

　　据悉，成都市科技局同期出台的还有天使投资补助、债权融资补助、科技与专利保险补贴等系列科技金融政策。其中，天使投资创业补助方面，对获得天使投资的种子期、初创期企业给予其所获投资额的10%、最高100万元的经费补助。

国外动态

欧盟3150万欧元资助绿色创新研发项目

　　欧委会推出的欧盟绿色创新（Eco-Innovation）行动计划，于2012年正式启动。旨在推动资源更有效利用和欧盟具有相对优势的绿色经济可持续发展，促进经济增长和扩大就业，重振欧盟经济的工业基础。2013年5月17日，作为欧盟绿色创新行动计划的重要组成部分，欧盟绿色创新研发项目的招标活动开始实施，3150万欧元的公共财政研发资金主要来自欧盟竞争力与创新框架计划（CIP）。

　　获选项目的资助额度最高可达到项目总研发投入的50%，由欧盟竞争力与创新事务管理机构（CIEA），具体负责项目的招投标和日常管理工作。获得优先重点资助的研发项目必须满足如下条件：1）五大绿色创新领域，分别为：各种物质材料的循环再利用、水资源的有效利用与污水处理、可持续的建筑材料、节能增效的绿色创新活动、和食品与饮料加工行业废弃物的利用及技术的推广应用；2）绿色创新技术预商业化开发项目；3）1家或多家创新型中小企业（SMEs）参与或主导研发项目。欧委会预期，参与投标的候选项目将达到200项，从中筛选出约50项绿色创新研发项目，给予不同比例的公共财政资助。

　　欧委会工业与企业总司管理的CIP，于2008年正式启动，资金来自欧盟第七研发框架计划（FP7），2008-2013年期的总预算额度为2.2亿欧元。主要资助对象为由欧盟工业企业主导的、产学研用相结合的纵向型研发创新联盟和某项技术（多为多学科交叉技术）跨行业的横向型研发创新网络平台建设，并少量资助预商业化研发示范项目。