本期导读：

    · 科技部会同中国人民银行等六部门联合印发《关于大力推进体制机制创新扎实做好科技金融服务的意见》

    · 浙江省开展技术创新能力百强企业评选

    · 天津市科委启动“天津市创新人才推进计划”

    · 河北省出台优惠政策鼓励科技人员创办科技型企业

    · 国外动态  马普模式助韩国打造世界一流基础研究院

科技部会同中国人民银行等六部门联合印发《关于大

力推进体制机制创新扎实做好科技金融服务的意见》

    促进科技和金融结合，是深化科技体制改革，推动实施创新驱动发展战略，实现科技立国战略部署的重要举措。党的十八届三中全会明确提出，要“改善科技型中小企业融资条件，完善风险投资机制，创新商业模式，促进科技成果资本化、产业化”。为贯彻落实党中央、国务院的战略部署，科技部会同人民银行、银监会、证监会、保监会和知识产权局等六部门，于近日联合制定印发了《关于大力推进体制机制创新扎实做好科技金融服务的意见》（银发〔2014〕9号，以下简称《意见》）。

    《意见》重点从七个方面对科技金融工作提出了部署和要求。一是大力培育和发展服务科技创新的金融组织体系。鼓励银行业金融机构设立专门从事中小科技企业金融服务的专业或特色分支行，支持发展科技小额贷款公司、科技融资租赁公司等非银行金融机构，培育发展科技金融服务中心等多种形式的服务平台。二是加快推进科技信贷产品和服务模式创新。完善科技企业贷款利率定价、贷款审批等机制，丰富科技信贷产品体系，创新服务模式，推动发展投贷结合、投保结合、知识产权质押融资等金融产品，开展还款方式创新。三是拓宽适合科技创新发展规律的多元化融资渠道。支持科技企业上市、再融资、并购重组和发行债券，以及在全国中小企业股份转让系统实现股份转让和定向融资；完善创业投资政策环境和退出机制，推动创业投资发展壮大。四是探索构建符合科技创新特点的保险产品和服务。建立和完善科技保险体系，创新科技保险产品，为科技企业提供贷款保障；创新保险资金运用方式，支持保险资金为科技创新提供长期、稳定的资金支持。五是加快建立健全促进科技创新的信用增进机制。大力推动科技企业信用示范区建设，积极发挥融资性担保增信作用，创新科技资金投入方式，引导金融机构加大对科技企业的融资支持。六是进一步深化科技和金融结合试点。完善促进科技和金融结合试点工作部际协调机制，适时启动第二批试点工作，推动高新区科技与金融的深层次结合。七是创新政策协调和组织实施机制。探索建立科技金融服务监测评估体系，建立科技、财政和金融监管部门参加的科技金融服务工作协调机制，综合运用多种金融政策工具，拓宽科技创新的资金来源。

    科技部将会同中国人民银行等六部门以实施《意见》为切入点，全面推进科技金融工作，推动实现中央部门与地方科技部门和国家高新区的政策联动，形成合力，加快建立多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系，引导金融资本和民间投资通过多种形式参与和支持科技创新创业，促进科技成果资本化、产业化，为建设国家创新体系提供资本支撑。

浙江省开展技术创新能力百强企业评选

    为进一步落实《国务院办公厅关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的意见》（国办发〔2013〕8号）和《浙江省人民政府关于进一步支持企业技术创新加快科技成果产业化的若干意见》(浙政发〔2012〕45号)，分析浙江省企业技术创新能力的现状与优劣势因素，为提升企业技术创新能力提供思路。浙江省科技厅组织开展了浙江省企业技术创新能力评价研究工作，百强企业名单于近日公布。

    纳入本次技术创新能力百强评价的企业共有4190家。其中，创新型企业358家，高新技术企业3711家，自愿参评企业121家。

    本次评价的指标体系参考了国内外针对企业技术创新能力的各种评价方法和指标，同时考虑了数据的可获取性和企业的不同行业、不同规模对技术创新发展能力影响在计算各核心指标的得分时引入规模系数，并分别针对每个行业设定了各核心指标的标杆值。以每个指标和标杆值之间的距离确定指标得分，以综合加权得分衡量一个企业的技术创新发展状况。评价指标体系包括创新投入和创新产出2个方面，涉及7个核心指标。

    最终入围本次评价的百强企业研发投入远高于浙江省平均水平。入围百强企业的平均研发经费投入在每年1800万元以上，平均研发投入强度在5%以上，远远高于规模以上工业企业1%的水平。

    从行业分布来看，百强企业主要集中在装备制造业、医药和化学品制造业、软件制造业等战略性新兴产业。共涉及26个国民经济行业大类，其中，通用设备制造业，医药制造业，电气机械和器材制造业，化学原料和化学制品制造业，软件和信息技术服务，仪器仪表制造业，汽车制造业，专用设备制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，纺织业，金属制品业这11个行业的企业占到了百强的77%。

    将百强企业2012年的技术创新发展能力得分与2011年进行比较（2012年新增企业除外），发现有77.4%的企业较上年技术创新发展能力有所提升，22.6%的企业有所下降。

天津市科委启动“天津市创新人才推进计划”

    天津市科委对天津市科技小巨人领军企业的调查结果显示，企业除了融资问题外，人才培养和引进难度越来越大，已成为制约企业发展的迫切现实问题。为支持天津科技小巨人领军企业的人才培养和引进工作，并做好与国家人才计划的衔接，使更多科技人才和创新团队进入国家队，天津市科委结合人才工作的实际，制定了《天津市创新人才推进计划实施方案》。

    该计划通过创新体制机制和优化政策环境，培育和造就一批高水平的国家级创新人才团队和创业人才，为实施创新驱动战略，加快科技型中小企业的发展提供人才支撑。

    该计划在实施过程中，计划到2020年，重点培养和支持100名市级中青年科技创新人才；300名35周岁以下的优秀创新青年人才；扶持300名能够运用自主知识产权或核心技术创新创业的优秀创业人才和具有创新精神的企业家；建设150个市级重点领域创新团队，着力提升若干重点领域和战略性新兴产业的科技创新能力。

河北省出台优惠政策鼓励科技人员创办科技型企业

    近日，河北省科技厅、省委组织部、省财政厅等9部门联合印发《关于支持鼓励科技人员创办科技型企业的实施办法》(以下简称《办法》)。《办法》明确，鼓励高校、科研院所、国有企事业单位的各类科技人员离岗创办科技型企业，3年内保留原有身份和职称。
    《办法》鼓励各类科技人员创办科技型中小企业；鼓励保留原有身份科技人员以非职务专利、非职务技术等知识产权创办科技型企业，包括科技成果在内的无形资产最高可占注册资本的70%。高校、科研院所科技人员在完成本职工作基础上，可采取兼职兼薪方式创业或服务科技型企业。
    为充分发挥河北环京津区位优势，《办法》指出，河北省支持鼓励京津等省外人才来冀创办科技型中小企业，科技成果转化项目符合我省产业化发展方向的，可优先纳入省市各类科技计划项目，创办科技型企业初期择优给予不超过100万元贷款的政府创业基金贴息支持。创办科技型企业，经省级科技、财政、税务等部门审核认定为高新技术企业的享受15%的企业所得税优惠，产品符合政府采购要求的纳入采购名录，优先推荐使用。

    河北省将鼓励各类科研机构和园区为科技型企业服务。凡为科技型企业服务并在省内新建立的国家级重点实验室、国家级工程技术研究中心和省级产业技术研究院，由省级财政科技资金给予不低于500万元的经费支持。省内高校和公益型科研院所应制定相关政策，鼓励以财政投入为主建设的省级以上重点实验室、工程技术研究中心，主动为科技人员创办的科技型企业提供科研服务。各级政府要鼓励支持省内各类高新区、经济开发区等各类园区，建立科技企业孵化器和大学科技园，主动为科技人员创办的科技型企业提供场地及相关服务。凡经科技部等部门新认定为国家级科技企业孵化器和国家级大学科技园的，省级财政科技资金给予不低于500万元的经费支持。

国外动态

马普模式助韩国打造世界一流基础研究院

    马普学会是德国最重要的国立基础研究机构，也是世界顶级的科研组织，被誉为“诺贝尔奖军事院校”，其高度的科研自主权和国际开放性被科研界赞为榜样。近日马普会刊刊登文章，介绍了韩国采用马普模式推动基础研究的情况。

    韩国在应用研究、高技术产业和基础设施方面都位居世界前列，擅长师从他国的创新理念并在产业化过程中再创新，相关产品甚至优于“师傅”本身，从三星和苹果的争端即可看出。但韩国政府认为，中国即将在这一优势上取代韩国，为保证未来的领先地位，韩国必须进一步加强基础研究，为新技术开发提供导向力。2011年，韩国颁布一项法律，推动“国际科学与商业带”计划（ISBB），其核心举措之一就是斥资5.17万亿韩币（约合44亿美元），仿照德国马普学会模式，建立“基础研究院”（IBS），并建造该国第一台罕见同位素加速器。时任总统李明博在IBS剪彩典礼上发言指出：“到目前为止，我们一直在复制和追踪先进的技术。然而，为跻身一流发达国家行列，我们必须基于基础科学和基本技术谱写创造新的历史。”

    在立法保障下，IBS将在2017年前建成50个研究中心（目前已完成20个），招募3000名研究人员，每个研究中心平均有1000万美元的年度预算，并将由聘用合同为10年的世界级科学家所领导。根据全球趋势，IBS把生命科学作为其首要研究任务，天文学和物理学将位居其后，然后是化学、数学和地球科学。马普模式首先赋予科研人员很大的自主权，研究中心主任可自行决定研究方向、人员聘用及运营管理措施；其次是在项目评审中突出国际开放性，设立了“项目评审委员会”，面向全球招标，由德国马普学会复杂系统物理研究所所长Peter Fulde担任主席，另外还有两名德国马普科学家入选评委会，评委会成员一半来自国外，使评审过程力求客观公正，也推动了科研项目的国际合作；马普的另一个优势是“集中力量办大事”，韩国的大学虽也从事基础研究，但成果不多，IBS将专攻一些需要大量研究人员、难以在大学和其他研究中心完成的长期项目；此外，马普模式还打破了科研资源地区分布不平衡的局面，因地制宜按照地区科研优势确定研究中心的研究方向，保障地区科研平衡的同时又能促进多样化发展。